发改委十二五规划讨论稿(9)

重庆市江北区国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路研究 总体思路

港城工业园形成以电子电器、精密塑胶、智能设备、船舶制造为主的产业基地；鱼复功能区形成以新能源汽车、轨道交通等为核心的大型装备产业基地，同时应充分体现未来产业导向，引进以信息技术、生物医药、新能源为代表的高新技术产业，构建高新技术产业平台。

3．培育现代化生态休闲农业

依托五宝地区山水相依的特色区位优势，立足城市需求，引进高端生态有机农产品，推进农工贸一体化开发，大力发展城市休闲旅游，打造生态文明与传统文化相融合的现代都市农业。依托双溪村“田园牧歌”都市农业示范园，加快大双溪片区现代农牧业发展步伐，鼓励现代科技企业型与休闲体验型的都市农庄集约发展，打造具有特色的都市休闲旅游精品。

加快与城市需求密切相关的花卉苗圃、观赏鱼类、蔬菜水果等特色农产品的开发生产。结合土地流转开发，引导资本参与开发生态环保的农产品深度加工项目与绿色生态旅游项目。大力发展城市观光型农业，开发特色花卉、瓜果、渔业和特色农家餐饮，为城市游客提供集旅游、观光、休闲于一体的系列服务。大力发展互动绿色体验型农业，开辟契约式认购、自助式生产和定向型种植相结合的参与互动新模式。

（二）转变经济发展方式

1．大力发展低碳集约经济

以大力发展低碳循环经济为重点，寻求经济与生态文明的和谐发展，建设资源节约型、环境友好型社会，寻求集约化发展模式，努力建设低碳经济示范区。以提高能源使用效率和发展新能源产业为核心，探索发展低碳经济，充分结合新兴产业集群的建设，推广低碳技术的产业化应用，并以工业园区和现代服务业集聚区为示范，以点带面实现工业、服务业等领域的低碳排放。以构建循环经济产业体系为重点，以循环经济试点为抓手，大力发展循环经济，全面推进工业园区生态化改造，推进企业清洁化生产，积极

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推动循环型服务业、循环型农业发展。根据区域土地资源日益减少的现状，完善土地供应方式、优化用地结构，对可供开发的土地进行功能调整；提高工业楼宇品质，完善配套设施，提高入驻企业质量，产能淘汰升级，提高单位面积产值，实现集约化发展。

2．增强自主创新能力建设

培育壮大创新主体，鼓励高新技术企业发展，吸引各级各类研发机构落户，鼓励企业设立研发中心和技术中心，实施重大科技项目计划，扶持一批关键技术的研发、设计和产业化。加强研发公共服务平台建设，深化“三区联动”（城区-园区-校区），完善产学研联盟，提高科技成果转化率，助推产业升级。

完善自主创新的政策体系。充分落实两江新区鼓励创新的优惠政策，创新科技投融资机制，设立高新技术产业引导基金。对符合条件的高新技术企业予以税收、土地和房屋租赁等优惠，对符合国家产业政策的科技创新项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。

完善自主创新的平台体系。积极推进公共技术平台建设，降低企业成本，促进科技和产业的融合。建立科技创业多元投资平台，多种方式引进创投公司，促进创新项目转化。建立知识产权服务交易平台，探索知识产权质押融资，完善科技中介服务，优化科技资源配置。健全产学研合作信息发布与对接平台，充分发挥高校、科研机构的研发、人才优势和企业的市场优势，促进产学研三方合作共赢。

完善自主创新的人才体系。建设高层次人才创新创业基地，形成以行业领军人才为核心，以行业英才为骨干的创新创业人才梯队。搭建包括资源信息对接、人力资源服务、投融资、法律咨询市场调研的一整套“助才平台”。优化人才集聚和发展的政策环境，形成人才引进、培养、奖励、交流等一系列鼓励机制，给予高层次紧缺人才安居、医疗、子女就学、个税优惠等方面的优惠和便利。

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二、加快社会事业发展，切实加强民生保障

在经济建设快速推进的同时，把发展社会事业和改善民生作为社会建设的重点，按照“上档提速、务实高效、可持续发展”的总体思路，加快社会事业建设步伐，着力加大城乡统筹力度，完善公共服务，扩大就业，创新社会事业和民生保障体制机制，推进户籍制度改革、社会保障方面的改革以及住房双轨制改革，形成覆盖城乡、布局合理、功能完善、满足人民群众基本社会保障需求的服务体系，将发展的成果惠及全体人民。