发改委十二五规划讨论稿(11)

重庆市江北区国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路研究 总体思路

加强文物、非物质文化遗产普查和保护，发掘保护地域文化遗存。打造一批重点历史文化项目。

——创新发展文化体育产业。建立健全文化创意产业发展机制。积极培育各类文化创意产业要素市场和服务市场，放宽投资领域和市场准入条件，建立信息互动平台、教育培训平台、展示交易平台、投融资平台，鼓励支持各种资本投资兴办“专、精、特、新”文化创意企业，形成富有活力的文化创意产业群。

——培育壮大一批文化体育产业品牌。依托观音桥商圈浓厚的时尚文化和庞大的时尚经济，打造“重庆时尚文化大都会”。依托江北城CBD大剧院、科技馆及开发利用徐悲鸿旧居、纪念馆等，打造“重庆高雅文化体验区”。依托辖区内学校、企业等网络动漫资源，打造“重庆数字娱乐开发基地”。依托北滨路良好的生态条件和亲水资源，规划建设创意设计、文学艺术、生态休闲、时尚娱乐等创意产业，打造“重庆创意大道”。依托江北中医康复保健大楼、石子山体育公园、洋河体育中心及十大生态公园，发展中医保健、体育锻炼、运动健身、心理调理等健康文化产业，打造“重庆健康运动产业先行区”。

（五）加强社会保障体系建设

率先完善覆盖城乡的社会保障体系，全面提高社会保障水平。完善城乡居民社会养老保险制度和城乡居民合作医疗保险，稳步提高城乡居民医疗保险标准。探索建立符合农民工需求的工伤和医疗保险制度，完善城乡医疗救助制度，健全低收入群体临时救助体系。完善住房保障体系，逐步形成商品房、经济适用房、公租房协调发展、互为补充、供求平衡、价格平稳的住房供给体系。

——推进就业水平提高。 建立创业孵化基地，通过创业导师指导、对口扶持、政策引导和创业项目引导，提升创业成功率，以创业带动就业；加强职业培训和再就业教育，提升在职人员的就业能力和职位匹配度，优化人力资源配置； 扩大宣传教育，改变就业意识，推动基层就业岗位和服务业对就业的拉动作用；开展就业援助，研究解决城市拆迁居民和“农转非”人员再就业问题。

——调节收入分配。优化收入分配结构，改善城乡之间、行业之间收入差距拉大的趋势；探索调整政府、企业、居民收入分配关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中

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的比例，提高劳动者报酬在初次分配中的比重，努力实现“城乡居民收入增长和劳动报酬增长不低于经济增长”的目标。

——健全社会保障体系。加大社会保障力度，扩大社会保险覆盖面，推进农村养老保险工作，实现城乡社保标准均等化，逐步构建多层次的社会保险体系；扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围，规范企业的保险征缴，全面提高各类保险标准；积极实施新农保试点工作，完善拆迁户和“农转非”居民的养老保险制度。

——加强社会综合治理。实施信访工作目标责任制，强化矛盾纠纷排查和化解，加强群体性事件预防和处置，维护社会和谐稳定；深入开展“打黑除恶”专项斗争，开展防治贪腐行动，依法严厉打击各类犯罪，大力整治公共复杂场所、城乡结合部等治安乱点；大力开展安全生产排查，促进交通、非煤矿山、建筑、消防、危化、特种设备等重点领域安全隐患即排即治，防止重特大事故发生；加快政府应急平台建设，增强预防控制和应急处置能力。

三、提高城建管理水平，加快城市有序更新

要在全面提升城市建管速度和水平的过程当中，成为两江新区城市风貌的集中展示区。推进“畅通重庆”和“森林重庆”建设进程，立足两江新区，加强城市基础设施建设，打通江北的区际交通集散功能；积极培育城区服务经济发展的软硬环境，完善现代服务业走廊的各种要素平台建设，增强对新一轮发展战略的承载能力。

（一）加强城市建设，优化城区环境

以建设“宜居城区”作为 “十二五”期间城市建设的总体目标，积极改善市容市貌，加强城区景观带的形象功能提升作用，积极培育宜商宜居的综合性发展环境。

——坚持以提升城市魅力和优化宜居环境为目标，深入推进城建管理工作，推进市政设施建设，启动绿色照明节能工程，开展“碧水行动”和“宁静行动”，将江北建设成城市靓丽、环境优美、居住适宜、文明开发的“魅力之都、宜居之城”。

——加强生态环境建设，以“清爽江北、清洁社区”综合整治大行动为突破口，按照景

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观大道的标准建设重要城市主干道，使城市形象发生根本性改观；加强环卫设施布点规划，建成现代化的环卫设施体系，逐步建成完善的资源回收系统，基本形成能满足城市功能需要的垃圾转运系统，生活垃圾处理逐步实现无害化、资源化、减量化。

——继续深入推进旧城改造工程进度，加快推进城市拆迁，完成商圈内危房拆除；另一方面，加快推进城中村改造，提升城市面貌。

（二）改善交通体系，打造效率江北

“十二五”期间，区内交通体系重点解决五里店和观音桥两大“堵点”，通过区内交通管理功能提升增强红旗河沟的公交集散功能；区外交通体系则立足两江新区，加强与沿江两岸区际交通设施的联动建设进程，率先推进“畅通江北”建设。

——加快重点区域交通设施建设。加快推进商圈南、北立交工程等“三环十射”道路体系建设和五里店片区的节点改造工程，增强发散型射线道路，建立地下集散通道，有效缓解中心城区交通拥堵；加强与渝中区、沙坪坝区过江交通联系，打通断头路，强化道路功能。

——加快优化重要节点的交通组织。要加强对观音桥商圈核心区、红旗河沟、五里店等城市枢纽节点的交通组织方式的研究，完善滨江路沿线路网及立交体系；科学设置公交场站，优化整合公交站点，合理引导过境车辆，减轻中心区的交通压力。

——加快交通管理标准化和系统化建设。集中排查城市主要干道和重要支路的道路标志标线，形成更加科学合理的道路导向系统；加强东部片区与核心城区的交通联系，建立东部新城到达核心城区的便捷快速通道。

（三）完善市政设施，保障城市升级

立足“两江新区”的功能布局要求，优化区内水、电、煤、气的管网布局，加强旧城改造和产业新城建设过程中的市政基础设施配套力度，以“千亿工业大区”的建设目标要求，切实保障配套设施建设的财政投入比例。

——优化电网资源布局，加快城乡电网改造，推进“智能电网”建设，加大对鱼复五地区电网布点投入，提高输变电能力和质量。 …… 此处隐藏：763字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……