发改委十二五规划讨论稿(4)

重庆市江北区国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路研究 成果回顾

公共服务投入不断加大。坚持惠民生与扩内需统一，加大公共支出，强化公共服务，努力实现发展成果由人民共享，全区2009年民生性财政支出达到23.4亿，创历史之最。千方百计促进就业，出台帮扶高校毕业生、农民工就业政策。截止2009年，“十一五”期间共新增城镇就业17.08万人，城镇登记失业率1.75%，低于3%的控制目标。

城乡社会保障制度框架基本建立，城乡居民合作医疗参保率连续两年位居全市第一，已征地农转非和超龄养老人员社保问题基本解决。“五大社会保险”任务超额完成，社会救助体系日臻完善，切实改善和保障了城乡困难群众的基本生活。

“平安重庆”建设不断强化。积极开展“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动，干部大走访、大下访攻坚行动成效明显，有效化解社会矛盾。坚决“打黑除恶”，建成交巡警平台18个，校园警察基本实现全覆盖，群众安全感显著提高，成功创建“全国平安建设先进区”。

表1-2 “十一五”期间社会民生建设成就

“十五”阶段 双高普九达标率82.6%，高中阶段教育普及率94.09%； 高新技术企业28家，产品99个，产值80亿元； 居民平均期望寿命77.02岁，婴儿死亡率7.50‰，孕产妇死亡率32.61/10万； 体育设施面积XX平方米，全民健身场地覆盖率XX%。 “十一五”阶段 双高普九达标率XX%，高中阶段教育普及率xx%； 高新技术企业XX家，产品XX个，产值xx亿元； 居民平均期望寿命77.52岁，婴儿死亡率2.21‰，孕产妇死亡率27.05/10万，卫生技术人员达到13.5/千人； 体育设施面积XX平方米，全民健身场地覆盖率75%。 社会 民生 累计新增就业岗位7万； 城乡低保人均差补xx元/月，农村低保人均差补XX元/年； 城乡居民合作医疗参保率XX。 累计新增就业17万人； 城乡低保人均差补提高到253元/月，农村低保人均差补提高到1380元/年； 城乡居民合作医疗参保率95%。 四、城乡统筹成效显著，服务三农持续创新

农业保持平稳增长，农民收入稳步提高，2009年实现农民人均纯收入7444元，是“十五”期末的1.7倍，增速连续三年高于城市居民可支配收入。

新农村建设率先突破，五宝镇国土整治完成阶段性任务，基本完成74平方公里统筹城乡规划。实现城乡低保、救助、援助全覆盖。提高城乡居民合作医疗参保率，2009年参保人数18.82万人，参保率达99.1%，全面完成35个村卫生室的标准化建设。投资900万元新建或扩建15个“千百工程村”公共服务中心，公共服务设施覆盖率达到100%，五保老人全部实现集中供养。双溪村新农村建设示范工作取得明显成效，实现土地自愿流

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转集中经营，引进城市资本5亿多元，投资建设了一批富有都市农业特色的项目。

积极落实乡镇人才队伍建设，选派了一批年青后备干部和大学生到农村挂职锻炼。加大农村劳动力培训转移力度，新转移农村剩余劳动力3064人，劳动力转移培训1400人，农民工培训8006人，成人学校开展种养殖技术、农村实用技术培训1500余人次。

三峡库区移民工作大力推进。截止2009年，共安置农村居民4256人，累计投入移民安置资金10757.7万元，各类移民搬迁安置任务及库底清理、档案管理等工作全面完成。

图1-4 2005-2009年城乡居民人均收入情况（元）

“十一五”规划执行的五年时间，江北始终坚持二、三产双轮驱动发展方针，经济取得快速发展；始终坚持把改善民生作为社会建设的重点，将改革发展成果惠及百姓；始终坚持可持续发展战略，着力加强生态文明建设；始终坚持在加快城市化进程的同时统筹城乡发展；始终坚持工作创新，通过实施头脑风暴、聚商新潮、效能提升、全员激励、防止贪腐五大行动，积极推进江北嘴CBD等九大工程建设。全区经济社会发展取得显著成效，为实现“十二五”全面跃升打下了坚实的基础。

然而也应看到，由于一些外部环境的变化和内部因素的制约，在发展中也存在着一些亟需解决的问题。一是产业结构内部存在着不尽合理等问题：现代服务业中传统物贸、房地产占比大，金融、专业服务业、科技文化创意等具有引领辐射作用的新产业仍有待加强。现代制造业中结构传统，对重点企业依赖度大，高新技术等新兴战略性产业引领力量偏弱。二是在交通上跨区路网发展不畅，域内次级河流跨区污染难治理，都需要进一步与市级层面加强协调改进。三是与快速的经济发展相比，社会民生事业发展相对滞后，经济与社会有待进一步协调发展，医疗、体育、教育等社会事业产业化潜力有待挖掘，区域各板块之间社会资源分布需要进一步合理化。四是随着城市化的推进和人民生活水平的提高，农村地区基础设施落后等矛盾日益显现。同时，农村老龄化加剧等人口

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结构变化使得资源配置不足与过剩问题同时存在，城乡发展的二元统筹问题有待彻底解决。

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重庆市江北区国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路研究 环境分析

第二章 “十二五”发展的环境分析

“十二五”时期，国际经济发展的不确定性依然存在，国内经济整体向好态势不变，进入发展方式转型的重要时期。为了确保强势的战略地位，发达国家保持战略版本不断升级、技术持续进步、标准不断提高、规则时刻更新，预示着全球发展模式面临深度调整，客观上对我国“十二五”时期的调结构、扩内需形成倒逼机制。重庆市也步入跨越式发展的战略机遇期，重庆战略上升到国家层面。在此背景下， “十二五”期间发展的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。

一、“十二五”面临新机遇

（一）全球产业重构，赋予江北区跨越发展新优势

全球产业大规模分化整合，新技术革命可能出现重大突破，拉动全球经济增长的引擎由IT产业转向新能源产业和智能产业，低碳经济成为全球发展的新趋势。“十二五”时期，国家经济发展的重心转向“调结构、促转型”。十一大产业振兴和发展规划，与培育七大战略性新兴产业的总体部署，是对传统产业发展模式的系统调整和增长替代。重庆市建设国家重要的现代制造业基地，培育壮大战略性新兴产业，通过推进“一带双环多点”的工业集中布局优化现代产业体系。江北区作为主城核心区，占据了重庆市的“黄金口岸”，二三产业齐头并进，产业发展的综合优势突出，在抢抓新一轮国内外产业转移，争取技术密集型和资本密集型产业，聚焦研发设计、营销策划、要素交易等产业链重要环节的对接方面具备先发优势。

（二）经济重心西进，赋予江北区合作发展新高度

西部大开发新十年战略升级，国家将进一步完善政策、加大投入、强化支持，并将更加注重重点地区率先发展，更加注重增强西部省市自我发展能力。成渝经济区将成为国家新的重要增长极，在“十二五”期间力争建设国家六大产业基地，并积极推进新型城镇化和新农村建设的有机结合，推动形成城乡经济社会发展一体化的新格局。长江上游

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重庆市江北区国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路研究 环境分析

经济带加速融合发展，促进长江沿线市场体系形成和加速沿江生产要素的流动。

总体上，在区域发 …… 此处隐藏：2290字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……