发改委十二五规划讨论稿(12)

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重庆市江北区国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路研究 总体思路

——改造天然气管网，合理布局天然气调压、配气场站和CNG加气站，增加供气总量，扩大供气范围，推进现有输气管网向城市重点拓展区延伸，不断提高供气质量，满足生产生活需要。

——供水设施建设中，坚持将改造现有供水设施与新建供水工程相结合；供水设施建设与配套管网建设相结合；逐步提高城市公用水厂供水能力，减少自备水厂总供水能力。改造现有水厂和输水管线，完成城区供水旧网改造和新网建设，扩大再生水使用范围，提高饮用水质，满足辖区市政供水。

——排水设施建设。加快污水管网建设，逐步改造不合格的管网。完善五大流域内的三级排污管网骨架，实现三级排污管网与主干管网的对接；根据开发建设需要延伸支线排污管网，消除污水收集、处理盲点。加快对中心老区域雨污合流管线的改造，提高对排水设施的管理水平和加大疏浚、维护力度，基本实现雨污分流。

四、推进聚商新潮行动，全面建设开放高地

深入贯彻中央经济工作会、市委三届三次、四次全委会和区委十届六次全委会精神，抢抓寸滩保税港区、内陆开放高地、两江新区建设的历史机遇，围绕区委、区政府科学谋划的“1595”总体发展思路，深入开展“聚商新潮”行动，实现“招商引资”向“聚商选资” 的转变，促进发展内涵由“重数量、重速度”向“重质量、重效益”的转变，以新的理念确定新的目标，以新的机制落实具体责任，以新的思路完善可行措施，以新的办法优化软硬环境，率先建成“立足两江、服务西部、辐射全国”的内陆开放示范区。

（一）聚商新潮行动，推动招商引资模式创新

江北区要在日益激烈的区域竞争中脱颖而出，不仅要依靠存量企业的常规发展，更要依靠增量企业的超常规发展，只有在理念和机制上改变传统招商引资工作的旧有模式，才能突破阶段发展高位的制约瓶颈，以超强度聚商、大力度开发确保经济社会实现全面升级。通过全面开展“聚商新潮”行动，力争在到2015年，实际利用外资突破30亿美元，实际利用内资突破300亿元，签约引进项目250个以上，签约项目金额突破500亿元以上。

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重庆市江北区国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路研究 总体思路

—— 建立决策高效、全员参与的工作体系。完善“聚商新潮”行动的领导机构，充实“聚商新潮”行动办公室的工作力量，树立“人人都是聚商环境，人人都是聚商主体”的意识，明确各单位点对点工作人员，建立全区聚商选资工作网络和信息网络，组建聚商工作专业队伍。重点强化谈判、公关、情报收集能力强，国际经济、金融、涉外法律等方面知识丰富的人才引进和培养力度。研究制定聚商选资引荐人奖励办法和聚商责任部门工作考核办法，丰富聚商选资的激励内容和手段，强化对投资者、代理人和责任部门的激励力度。

—— 营造特色突出、优势明显的聚商氛围。以江北在区位、交通、政策和产业方面的独特优势为基础，通过“聚商新潮”行动，进一步改善投资服务环境，健全聚商激励机制，充分突出政策优惠和综合优势的叠加效应，打造聚商选资的核心竞争力。启动“年年有主题，季季有会展，月月有推广”的宣传推广计划，通过有主题、有重点、分阶段的招商引资和宣传推介活动，全面提升江北区经济社会的发展活力和开放程度，全面提高江北区域发展的知名度和吸引力，集中全区力量宣传营销江北品牌。

—— 建立覆盖广泛、信息准确的聚商网络。坚持以“五大功能定位”为导向，重点围绕现代制造业、商贸、物流、金融等产业和总部经济开展聚商选资工作，全面搜集各行业世界500强、全国100强和重庆50强等高端投资者信息，并进行分类分级管理，确定年度重点聚商对象。主动加强与各级各地政府相关部门、国内外高端投资者、投资中介机构等的联系。指导、协助园区、商圈、街镇及“九大重点工程”等主要聚商平台建立各自的聚商客户群和聚商代理人网络。广泛收集聚商项目信息和资源信息，建立我区聚商信息数据库，并实现数据库上网动态管理。加强国际国内经济发展前沿趋势跟踪研究，找准国际国内投资偏好，围绕九大重点工程建设超前包装一批优质、大型项目，动态保持项目金额1500亿以上。

（二）开放平台建设，推动对外窗口功能加载

两江新区作为内陆地区对外开放的重要门户，将全力打造内陆开放型经济，大力发展服务外包和涉外经济，成为西部对外开放发展最快的地区。江北区全区除五宝镇外被整体定位为现代服务功能区，拥有江北嘴CBD、观音桥商圈、寸滩保税港区、鱼复功能区、

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