GS公司发展战略研究初稿(9)

4.1.1 GS公司宏观环境分析

1.政治环境分析

由于铁合金行业是典型的高耗能、高污染行业，并且对我国的资源和环境产生较大的影响，因此，一直以来，铁合金行业都是国家宏观调控的重点行业。

自2004年以来，国家陆续出台了一系列宏观政策对铁合金行业进行调控，主要涉及关税、行业准入、电价限制三大方面。

①提高出口关税，限制过度出口

2002-2003年间，随着钢铁国际市场繁荣和国内钢铁行业的高速发展，铁合金行业价格一路上涨，高额利润吸引了大量层次不齐的铁合金项目纷纷上马，引起了环境污染严重、电能消耗巨大以及资源性产业大量外流的现象。为了限制这一高耗能、资源型行业的发展，国家通过“提高关税，增加出口成本”这一经济手段对铁合金企业出口进行限制，相关政策表如下表4.1所示：

表4.1 2005-2013年铁合金行业出口关税政策一览表

时间 政策内容 行业影响 22

2005.1 《关于取消电解铝、铁合金等商品出口退税的通知》 (财政部、国家税务总局) ? 取消电解锰、铁合金产品出口退税 出口成本上涨 ? 将取消出口退税的铁合金产品扩大至金属硅、钼精矿等。 《关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》 ? 提高硅铁、硅锰、锰铁、铬铁四大普通铁合金出口税率由5%提高为10%。新增特种铁合金钒铁等品种10%关税，金属锰为15%。 硅铁、铬铁出口税率由10%调整为15%。 铁合金关税从10~15%调整为20~25%。 取消硅铁和锰铁20%税率，铬铁税率下调为20%；增加镍铁等其他合金税率。 恢复实施20%~25%税率 硅铁25%，稀土合金（稀土含量10%以上）25%，除 钒铁（钒含量75%及以上）执行零关税以外的其他的铁合金均执行20%的出口关税，电解锰、金属硅和金属镁由原来的20%、15%和10%直接降为零出口关税。 2006.1 2006.11 2007.5 2007.12 2008.11 2009.1 2013 资料来源：中华商务网

②明确行业准入，遏制野蛮扩张 由于铁合金行业准入门槛低，铁合金行业快速发展并迅速的扩张，导致整个行业的产能过剩、产业集中度低、污染严重以及整体技术水平停滞不前的问题。为了从根本上解决问题，国家从2004年起开始从企业工艺与设备、环境保护、能源消耗、资源消耗和安全生产5个方面对铁合金行业准入进行明确规定，符合考评要求的企业才能予以准入。例如要求05年前建设的5000KVA的矿热炉、容量>100m的生产设备是否具有环保设施、是否达标进行考评，确定是否淘汰。

对于国家而言，行业准入政策的出台，一方面遏制了铁合金行业投机性的野蛮生长；另外一方面也通过规范要求有力地推动了铁合金行业采用先进的设备、加强节能降耗等，保障了整个行业健康可持续发展。

对于行业内的企业而言，行业准入政策的出台一方面对企业设备、技术、节能等指标提出了强制要求，另一方面也给企业指明了未来行业发展方向，并提供了行业整合的机遇。行业准入相关政策如下表4.2所示：

表4.2 2005-2014年铁合金行业准入政策一览表 时间 2005.1 政策内容 《进一步巩固铁合金行业清理整顿成果规范及其健康发展有关意见》2004年第76号 ? 工艺与装备、能源消耗、资源消耗、环境保护、监督与管理 行业影响 《产业结构调整指导目录(2005年本》（国家发改委）， 限制25000KVA以下、25000KVA及以上但是环保、能行业准入条耗等达不到准入要求的铁合金矿热电炉项目，淘汰件控制行业产3200KVA及以下矿热电炉、3000KVA以下半封闭直流无序扩张，还原电炉、3000KVA以下精炼电炉(硅钙合金、电炉金能淘汰助力23

2005.8 属锰、硅铝合金、硅钙钡铝、钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外)、5000KVA以下的铁合金矿热电炉。 2006.4 《关于推进铁合金行业加快结构调整的通知》 ? 十一五”期间铁合金行业结构调整的主要目标、工作重点及政策措施等安排部署 关于《铁合金行业准入条件》和《电解金属锰企业行业准入条件》修订公告，国家发改委[2008]13号 ? 提高工艺设备要求（电炉、除尘设备等）、能源消耗进一步明确、制定环境指标细则、对不符合条件企业信贷萎缩等。 《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号） ? 制定部分工业行业落后生产工艺和产品指导名录 《2011年工业行业淘汰落后产能企业名单》 要求列入名单的落后产能在2011年底前被淘汰，其中，铁合金需淘汰落后产能211万吨、涉及171家企业。 《关于下达2012年19个工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》 ? 力争在2012年9月底前全部关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2012年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区和周边国家转移。 《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，钢铁行业淘汰任务超170万吨。 行业结构调整。 2008.2 2010 2011.7 2012 2014.5 ③电价成本上升，加速优胜劣汰

除了通过提高关税增加出口成本以外，国家还通过限制电价（铁合金行业的主要生产成本）来提高企业的生产成本，加速铁合金行业的优胜劣汰。具体限制电价政策如下表4.3所示：

表4.3 2006-2013年铁合金行业限制电价政策一览表

时间 2006.1 2007.1 2008.1 2009.2 2009.11 政策内容 行业影响 自2006年10月1日起，淘汰类企业加价1角钱，限制类提升企业加价3分钱。 生产成自2007年1月1日起，淘汰类加价1角5分钱，限制类本，加速行业优胜加价4分钱 自2008年1月1日起，淘汰类加价2角钱，限制类加价劣汰。 5分钱。 取消各地电价优惠政策，且电解铝企业直购电试点开始。 非民用电价每千瓦时平均提高2.8分钱。 ④民族地区，政策帮扶

迪庆藏族自治州位于云南省西北部，系少数民族地区，为了近一步发展工业，迪庆州政府出台了发展政策、税收优惠政策，主要招商优惠政策如下示表4.4所示：

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表4.4 云南迪庆州招商优惠政策一览表

时间 2001 政策内容 国办发[2001]73号文《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》、《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步扩大对内开放的决定》、《云南省人民政府关于鼓励省外来滇投资发展的若干规定》、《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步扩大对外开放的若干意见》及《迪庆藏族自治州自治条例》 ? 在2004年至2006年期间，一律按15%的税率征收企业所得税。 ? 符合《中西部地区外商投资优势产业目录》的外商投资项目，在投资总额内进口自用设备，免征关税和进口环节增值税。 ? 对投向我州鼓励发展的重点产业项目，一次性投资在5000万元人民币以上者，州县政府采取“一事一议”、“特事特办”的解决办法，在征用土地的各项费用方面，除法定收费的以外在政府土地出让金中给予优惠。 ? 在迪庆州勘查、开采矿产资源，符合国家有关政策规定的，经依法申请，可以减缴或免缴探矿权使用费、采矿权使用费、采矿权价款，其减免幅度由主管部门根据迪庆实际来确定并按程序报批等 行业影响 提供众多税后优惠，降低企业生产成本。 2.经济环境分析

①世界经济走弱，发展中国家表现突出

2013年，世界经济增速回落。据国际货币基金组织2014年1月份估计，按照购买力平价法计算GDP，2013年全球经济增长3.0％，比上年放缓0.1个百分点。与此同时，世界工业生产低速增长。2013年，世界工业生产增长2.7%，比上年放缓0.6个百分点。其中发达国家增长0％，放缓1个百分点；发展中国家增长5.9%，放缓0.1个百分点。而世界贸易仍旧持续低迷。据国际货币基金组织最新估计，包括货物和服务在内，2013年世界贸易量 …… 此处隐藏：2225字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……