浙江省食品经营许可实施细则

浙江省食品经营许可实施细则

（内部征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范我省食品经营许可行为，加强食品经营监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则》（试行）等法律、法规和规章，结合我省实际，制定本细则。

第二条 本省行政区域内食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查,适用本细则。

第三条 食品经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条 省食品药品监督管理局负责监督指导全省食品经营许可管理工作。市、县（市、区）食品药品监督管理部门按照职责分工，负责本行政区域内食品经营许可管理工作。

市、县（市、区）食品药品监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定本行政区域内食品经营许可事项的事权分工。

第五条 食品药品监督管理部门应在许可窗口或者受理大厅的显著位置公示许可事项、依据、条件、程序、申请书示范文本，应提交的资料目录等内容。

第六条 县级以上食品药品监督管理部门应当加强信息沟通，及时向有关部门通报食品经营许可情况，向公众公示相关信息,接受社会监督。

第七条 食品经营者对其经营食品的安全负责。

食品经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

鼓励食品经营者公开食品加工制作过程，接受社会监督。

第二章 许可对象和范围

第八条 在本省行政区域内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。

食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

食品药品监督管理部门按照主体业态、食品经营项目，并考虑风险高低对食品经营许可申请进行分类审查。

第九条 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。

食品销售经营者，包括商场超市（大型、中型、便利店）、食杂店、食品批发经营者（有仓储、无仓储）、无实体门店食品

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经营者等。食品销售经营者申请通过网络经营的，应当在主体业态后以括号标注。

餐饮服务经营者，将其经营类别，在主体业态后以括号进行标注。具体包括：特大型餐饮、大型餐饮、中型餐饮、小型餐饮、小微餐饮、中央厨房、集体用餐配送单位。餐饮服务经营者申请网络订餐的，应当在其主体业态后标注。

单位食堂,将其经营类别，在主体业态后以括号进行标注。具体包括：学校食堂、托幼机构食堂、建筑工地食堂、其他食堂。

申请者应根据实际经营情况申报一种主体业态，由食品药品监督管理部门依据经营面积、经营项目风险类别等进行确定。多项目经营的，按实际经营的所有项目申报。

第十条 食品经营项目分为：.预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）； .散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品、熟食制品）；.特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）；. 其他类食品销售；.热食类食品制售；.冷食类食品制售；.生食类食品制售；.糕点类食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）；.自制饮品制售（普通类、鲜奶吧、自酿酒）；.其他类食品制售。

至项为食品销售经营项目，应符合本细则第五章、第六章要求。

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至项为食品制售经营项目，应符合本细则第五章、第七章、第八章要求。

申请散装熟食制品销售的，应当在散装食品销售项目后以括号标注“熟食制品销售”。

具有热、冷、生、固态、液态等多种情形,难以明确归类的食品，按食品安全风险等级最高的情形进行归类。

第三章 申请、受理、审查与决定

第十一条 申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料： （一）食品经营许可申请书；

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件；

（三）与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

第十二条 申请人应当如实向食品药品监督管理部门提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

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第十三条 县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不予受理；

（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正。申请人应当在更正处签名或盖章，注明更正日期；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；经补正的申请材料仍然不符合有关要求的，可以继续要求补正。

（五）申请材料齐全、符合法定形式和要求，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。

食品经营许可申请受理后至作出许可决定前，申请人书面要求撤回食品经营许可申请的，食品药品监督管理部门应终止办理。

第十四条 县级以上地方食品药品监督管理部门受理或者不予受理食品经营许可申请的，应当出具加盖申请受理机关专用

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