2011年瞭望时评第13期(22)

可见，解决异地高考，一不存在技术问题，二也不仅是考试改革本身的问题，而是教育整体改革的一部分。因此，很有必要回到一个基本常识上：相对于具体改革措施，更应该建立科学、合理的改革机制。只有基于这种认识的设计，改革方案才具有操作性。

美国内政高于外交

《瞭望新闻周刊》 2011013期作者/本文总字数：995字

联军对利比亚实施空袭第5天，美国国务卿希拉里宣布，美国已经将在利比亚军事行动的指挥权移交给了北约。3月21日，奥巴马致信美国众议院议长表示，“这些（军事）打击在性质、持续时间以及规模上都是有限的。这些有限行动是为其他同盟伙伴采取进一步行动创造条件。”3月22日，美国国防部长盖茨透露，未来联军在利比亚的军事行动强度将减弱。同一天，希拉里在接受媒体采访时表示，美国将在几天内移交领导权。

与冷战后美国主导的任何一场战争相比，美国参与此次空袭行动的意愿、决心与投入都可谓大相径庭。美国这次如此低调，原因何在？

表面上看。美国方面的表现显得有些反常，但从奥巴马执政以来的外交理念、它所面临的现实困难等方面考虑，如此表现又是顺理成章。

奥巴马政府执政后，吸取其前任推行单边主义外交的教训，积极倡导以“巧实力”为主导的外交理念，强调奉行多边外交，依靠国际合作来共同应对全球性挑战，以期恢复美国的国际形象，巩固美国的全球领导地位。

因此，对于利比亚的动乱，美国政府虽明确主张“卡扎菲下台”，并声称不排除应对利比亚问题的任何解决方案，但仍积极立足于通过联合国等多边渠道打压卡扎菲政权，阻止利比亚暴力升级。尤其是在这次空袭行动中，奥巴马政府以联合国安理会第1973号决议授权的建立“禁飞区”为目标，而不是实施“斩首”行动。

奥巴马政府在利比亚问题上的谨慎表现的确受制于一些现实的困难与考虑。从美国的预算和兵力资源来看，美国已无力再开辟一条新战线，正如美共和党资深参议员卢格所言，美国的财政预算已经捉襟见肘，美国的部队已经不堪重负。特别是奥巴马总统提出的2012财年预算案至今未获国会通过，联邦政府靠临时预算决议维持正常运行，而在利比亚的军事行动势必增加军事预算而加剧府会矛盾；奥巴马政府显然对于与一个穆斯林国家开战，并因而在阿拉伯世界激起新一轮反美浪潮的前景心怀顾忌；从选举政治角度来看，美国共和党参选人已经拉开了2012年大选的序幕，奥巴马总统本人也开始了紧张的竞选连任的部署。在未获广泛支持的情况下过深卷入对利比亚的军事行动，对于奥巴马的2012年选战显然不利；而从利此亚国内情况来看，美国还没有找到真正可靠并能与卡扎菲相抗衡的反对派力量。

在这种情况下，联军继续扩大在利比亚的军事行动，其后果无法预料。说到底，又是内政高于外交。

地震．海啸、核危机关于人类未来的思考

《瞭望新闻周刊》 2011013期作者/本文总字数：1755字

日本发生9．0级地震，然后，是海啸，房屋、汽车等一切因现代人生存而有的设施、器物皆被海浪席卷，海水过处，山川田地旧貌无存；然后，是核危机，核电站的多重保护性设施尽皆被破坏或失灵，爆炸屡生，辐射超标，险情不断。在这一系列连续发生的灾难中，万余人死亡，过万人失踪。

同为人类，面对这一切，正常的、善良的人们，必先伤心、惦念，在可能的情况下，伸出援手，而不是相反。其后，则应反思自己，防惠于未然，增强自己应对灾害的能力，同时，又应思考人类的未来，什么样的发展模式，才能使人类少为天灾所伤，不为人祸所害。

人们相互之间，难免芥蒂，有利益之争，有历史旧账，但面对同类的不幸，为人应有同情之心，或者是如我们老祖宗所说的不忍之心，恻隐之心。

日本是一个忧患意识较强的国家，应对灾难、危机，一般有细致周密的准备，日本的学

校、医院等建筑物中都大字明示，“逃生”二字，箭头指示逃生自救之路，日本国民常有不间断地应对各种灾害的实际训练，使人们知道一旦灾害发生，怎样避险、自救、互救。核设施设有多重保险应急装置——防止泄漏的外壳，在灾害发生时自动停机，在外部供电中断时自己发电以注水降温，等等。但在多重灾害重叠发生时，仍给日本造成了数以万计的人死亡，更多的人流离失所，平静的生活被打乱，精神、物质遭受巨大损失。

由此，我们在关注日本，尽力相帮的情况下，也须想到如果灾害发生在我们这里，我们能不能有更充足的准备，能不能有更好的日常训练，能不能有更透明的信息公开，能不能呈现积极应对灾难惨剧的国民品性和心态。

我们的每一个公民——年幼者、学生、成年人、为人父母者，以至老年人，知道我们所面临的自然灾害都有哪些种吗？知道由人的行为而可能引发的灾害又有哪些吗？知道一旦这些灾害来临，我们怎样避险、逃生，自救、互救吗？有过在训练中自己亲身实际操作演练的经历吗？政府建立了足够的应对灾害的设施吗？有足够的经常检查保证质量的物资储备吗？特别是政府的应急“预案”，老百姓知道吗？一旦事发，政府各部门能够协同行动，老百姓和政府能够相互信任，并在行动上配合吗？

应对灾害，减少损害，不只在灾害来临时一个个个体行动的总成，还反映在日常的规划、建设、管理、运营等诸多方面。以类似此次日本的这种多重灾害重叠发生为例，核电站、易燃易爆剧毒化工企业、石油储罐、高坝等，在区域规划时，是否就应考虑到不能设于地质活动断层之上或附近，是否就应考虑和居民生活区保有必要的距离。从近年传媒披露的信息看，我们自己这里有些问题还是需要立即着手解决的——坐在火药桶上，指望不爆炸（尽管有时爆炸的概率确实不太大），总是与“以人为本”相悖的。

日本此次地震、海啸与以往我们所知的地震、海啸（如汶川地震、海地地震、东南亚海啸）不同，就是它发生在发达国家、有核电站这样的人造高危设施，于是，在自然灾害上叠加了核危机。这，使我们必须作更深远的思考。

两个问题。一是：怎样防备由自然现象和人造物叠加而成的灾害。除了设立和实施更严格的核安全框架、高危险物和设施（易燃易爆剧毒化工企业、石油储罐、高坝等）管理制度、保险机制外，还须从根本上认识联系现代“技术”本质的，或说是与生俱来的巨大危险。中国人习惯了“科技”并提，其实，科学和技术是相关联而又必须区别的两种事物。科学，是系统化的、按照一定规范的、对自然现象的一种认识；认识是一个过程，在具体的时段，只有相对正确而无绝对正确。而技术，则是建立在科学认识的基础上，进一步把它实践化，能够对自然界带来改变、变化和改造。现代技术从来就是一把双刃剑。

二是：是否要造出那么多人造物。仍以核为例，一般的答案是：需要更多的电。中共十七大报告提出要改变增长方式、消费模式。增长应为了人，消费应适度；人的幸福，不在奢靡；一切成功人士——政治家、企业家、行政官员，及其他——最大的功业应是使尽可能多的人丰衣足食，安居乐业，使社会和谐，世界和谐，人与自然和谐共处，而不是其他。

人类需要的是“调整”。核辐射，固然会造成污染，但愿也能警醒人类，对人的心态，对国际格局，对经济发展的走向，对今后的能源发展和应用，以及，对人的生存和消费模式，作进一步的调整。

抓住社会建设的战略机遇期

《瞭望新闻周刊》 2011013期作者/本文总字数：3050字

新世纪头20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期 …… 此处隐藏：1423字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……