2011年瞭望时评第13期(18)

一方面要深化体制编制调整改革，克服产生形式主义、官僚主义的深层次原因；另一方面要立足当前领导、指挥和管理体制的实际，建立健全有关制度和机制，着力克服条块分割、政出多门、工作重叠的现象。高层领导机关要进一步完善有利于加强集中统一领导的工作协调机制，强化战略管理职能，切实加强规划计划的统筹指导作用．加强对规划计划执行过程的宏观监督和有效调控，协调好军事、政治、后勤、装备各领域以及各军兵种、各战略方向的建设，掌握好军队建设各种资源的投向和投量，防止重复建设、分散建设和铺张浪费，防止与体系建设目标相背离的“大而全”、“小而全”。加大对全军性大项活动、大项工作统筹的力度，改进学风、会风、文风，减少会议、活动、文电。把先进技术手段作为改进工作指导方式的重要途径，通过发挥各类信息系统和信息平台的作用来提高工作指导效益。

切实加强对国防和军队改革的领导。 要加强对改革的集中统一领导，集中全军智慧搞好总体设计和方案论证；加强战略筹划，统筹军队各方面建设，着眼全局和长远确定科学可行的发展目标和思路，有计划有步骤、快速高效地推进军队的建设和改革。要把提高战斗力作为改革的出发点和落脚点，用战斗力标准统一改革思想、衡量改革措施、检验改革成效。要坚定地相信和依靠广大官兵，充分发挥他们的主动精神和创造活力。通过加强军事训练，检验完善各种改革创新和部队建设成果，把蕴藏在广大官兵中的积极性和创造力充分调动起来、有效发挥出来。全军上下要坚持讲政治、顾大局、守纪律，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的关系，齐心协力推进改革，确保深化国防和军队改革目标的实现。

中国特色的军民融合式发展之路 新中国成立以来，我们党在领导国防和军队建设中始终坚持人民国防战略指导，致力于探索军民结合、平战结合、寓军于民的国防建设路子，认识不断深化，实践不断拓展。胡锦涛根据新的时代要求，提出了积极探索军民结合、寓军于民新途径新方法，走出一条中国特色军民融合式发展路子重大战略思想。这是新的时代条件下我们党人民国防理论的重大创新。

坚持军民融合式发展前景广阔、意义重大。当代科技革命、产业革命和新军事变革的迅猛发展，使国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的结合面越来越广、融合度越来越深，信息化战争呈现军民一体、前后方一体的趋势，军队信息化建设和信息化作战对经济、科技和社会发展的依赖性空前增强。实行军民结合、寓军于民，推进军民一体化建设，成为一些国家的政策取向。新世纪新阶段，随着我国高新技术产业化和社会信息化迅速发展、经济结构调整步伐加快，特别是社会主义市场经济体制不断完善和中国特色军事变革不断深入，对军民结合、寓军于民提出了新的要求，也提供了更加有利的条件，利用国家经济社会资源加快国防和军队发展的前景非常广阔。实行军民融合式发展，既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，也有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。胡锦涛指出：“我们要适应新的形势，积极探索军民结合、寓军于民的新途径新方法。”要认真总结自己的成功经验，借鉴国外有益经验，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围：更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和持续发展的后劲。