关于交通案件的若干思考(7)

突出。人货混装，低速载货汽车、正三轮摩托车、电瓶三轮车、拖拉机载人，二轮摩车、电瓶自行车超员，违法超载，驾驶报废车、套牌车上路行驶等严重交通违法现象随处可见。

(二)在农村从事客运和货运的机动车大多车况较差。近年来，随着农村经济的发展，农民由于奔小康的迫切愿望，纷纷购车出行和致富，农村机动车保有量大幅度增长，但由于受经济条件的制约，购买的机动车大多是改装、组装、拼装的不符合标准的车辆，而且基本上使用年限接近或超过报废车辆年限标准，他们自认为这些车辆在农村乡村道路上跑，公安交管部门管不到，对车辆安全维护检修差。这些车由于自身的缺陷，无形中成了一些农民败家破财的火坑。目前，全市共有“五小车”(电瓶三轮车、铁壳三轮车、正三轮摩托车、超标电动自行车及非法安装动力装置三轮车)37万辆，这些安全性能较差的“五小车”上路行驶，成为诱发重特大交通事故的多发性车种，一直得不到有效根治，成为交管工作的一个长期顽症。

(三)农村道路设施建设现状差。客观上讲，由于农村经济相对落后，对公路建设投入少，公路等级低、路况差、安全设施不完善，加之交通部门对农村道路交通管理重视不够，公路部门不能及时有效地对乡村道路给予护理保养，路面高低不平，导致路况不好而引发的事故增多。随着城市化进程的加快，新建道路和乡村道路不断增加，虽然04年以来，各级政府累计投入2.4亿资金，安装防撞护栏1685公里，完成县道以上1745公里危险路段治理任务。但截至07年底，全市道路通车里程已达2.1万公里，其中等级公路只有8900公里，三级以下公路占70%，特别是许多通村道路安全设施不足，对照道路标准，宁波市排查出无安全防护设施的802.65公里和需要改造或加强的安全防护设施313.25公里乡村道路危险路段，并大多依山傍水，成为新的事故增长点。通过查阅《宁波市“十一五”规划》，到2010年全市生产总值要达到4400亿元，年均递增11%，交通建设投资将超过800亿元，其中新建公路2030公里，改建公路1500公里，新的隐患、新的黑点将不断产生，双排查双整治任务非常繁重，控大任务非常艰巨。

三、近年来我市加强农村道路交通管理工作实践

2007年与2004年相比，全市在流动人口增长39％、通车里程数增长12％、机动车保有量增长27.7％、驾驶人增长34.7％的情况下，道路交通事故起数下降36.3%、死亡人数下降17.2％、受伤人数下降33.4%、经济损失下降52.7%，“畅通工程”连续5年被评为全国一等管理水平，全市所辖11个县(市、区)全部建成平安畅通县(市、区)，其中，海曙区荣获全国平安畅通县区称号。目前，农村道路交通事故死亡人数呈逐年下降，2007年与同期相比下降了4.42%;08年1—8月份，同比下降12.09%，逐步破解了农村地区管理力量薄弱这一事故预防“瓶颈”。

(一)完善机制，着力构建齐抓共管的工作格局。我市成立了由分管市长任组长的创建“平安畅通县区”工作领导小组，每季度一次召开道路交通事故预防工作联席会议，研究解决创建工作中的重大问题。联席会议制度覆盖到县(市区)、乡镇两级政府。每年年初，市政府下发文件，部署年度创建工作任务，落实创建责任。逐步完善创建考核指标体系，强化督查，及时通报考核情况。还通过建立健全市级部门之间，市、县(市区)、乡(镇)之间信息共享、密切配合的工作机制，合力推进农村道路交通安全管理工作，初步形成了齐抓共管的工作格局。

(二)加大投入，努力改善道路交通安全条件。一是加大道路新建、改建投入。始终把改善道路交通质量作为一项基础性工作来抓，近三年共投入275亿元，新建、改建道路3124公里，改善道路通行条件，消除道路交通安全隐患。二是加大道路交通科技投入。近三年全市共投入1.6亿元增设和改造交通科技装备和设施。目前，全市国、省道、城区主要道路路口和关键部位实现闭路电视监视、公路智能卡口系统、电子警察、诱导大屏的全覆盖，并延伸到县乡主要道路，信号灯路口交通违法监测系统安装率达到100%，通过技术手段查处交通违法行为已占到总量的70%，因超速行驶造成的死亡人数比例从2004年的11.9%下降到2007年的6.3%。三是加大农村道路交通安全管理投入。我市大力实施农村公交化改造，目前已淘汰落后中巴车553辆，延伸公交线路139条，新增公交车辆591辆。同时，在农村警力不能完全到位的情况下，全市建立乡镇交管站109个，配备协管员431名、交通安全信息员5097人，全市农村(第四级)交通管理网络框架基本形成，成为广大农村地区基础排摸、信息

收集、交通安全宣传和管理的一支有生力量，填补了农村地区交通安全管理的“空白”。

(三)突出重点，全力防范和遏制重特大事故。我们始终坚持把防范和遏制重特大事故，强化全民安全意识，作为加强农村道路交通安全管理工作的重要目标之一，突出重点，标本兼治，不断提升道路交通事故预防工作水平。一是加强重点车辆和驾驶人管理。全面排摸全市客运车辆、危险物品运输车辆、工程车辆(外省籍车辆)和校车及其驾驶人，并实行户籍化管理，做到逐车逐人建档。严格落实对客运企业、危险物品运输企业“三关一监督”制度，并督促企业落实内部交通安全责任制。二是强化重点道路的综合治理。近三年，全市共投入2.4亿元，对1108公里临水临崖高落差危险路段进行整治，提前一年完成省政府确定的治理任务，近年来未发生车辆坠水坠崖造成群死群伤的事故。去年，对10条事故多发道路(路段)和21个事故多发乡镇进行综合整治，事故死亡人数分别下降11.5％和16％。今年，全市正在对8条重点道路(路段)和16个重点乡镇进行综合治理。同时，积极探索建立道路安全风险评价机制，把新建、改建道路安全风险评价情况作为竣工验收的重要内容之一。三是创新交通安全宣传工作机制。经过几年的实践，宁波已逐步形成了政府及其部门主导、保险等企事业单位和社会团体多渠道参与交通安全宣传的机制，把交通安全宣传“五进”工作纳入交通安全工作考核内容，加强检查考核。我市已把每年1月22日确定为“交通安全宣传日”，积极开展“保护生命，平安出行”等交通安全宣传活动。此外,共投入100万元，开展农村“交通安全双百场文艺巡演”活动，受教育群众超过180万人次，有力地提升了农村地区群众的交通安全意识。

四、加强和改进农村道路交通安全管理工作的几点思考

农村道路交通安全工作，是社会主义新农村建设的重要内容，是维护农村社会稳定大局、确保广大农村群众出行安全的重要保证，也是整个道路交通安全管理工作的重要任务。预防道路交通事故特别是重特大道路交通事故，重点在农村、难点也在农村。要改善农村道路交通安全管理现状，达到消除交通违法，预防和减少交通事故的目的，须做好以下几个方面的工作:

(一)加大对农村的法制宣传教育工作，实现人的安全化。通过广泛的、多种形式的宣传，使广大群众具备“平安是福”的安全理念，交通安全意识明显提高，驾驶员违章现象减少，群众参与交通安全管理的自觉性增强，发挥交通安全宣传教育的长效作用，全面提高交通参与者的素质。一是要发挥村规民约对农村交通参与者行为的制约功能，把农村道路交通安全公约列入村规民约，增强对村民的约束力，不断提高群众和驾驶员的交通安全意识。二是要发挥交通安全宣传的监督警示功能。各村(居)委会要重点宣传低速载货汽车、拖拉机、摩托车、电瓶三轮车等违法载客的危险性，定期通报本村交通事故情况、驾驶员交通安 …… 此处隐藏：2707字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……