城市规划复习要点1~12（86页）(9)

? 当城市膨胀到一定程度，积聚的负效应就开始显现，随着城市的日趋扩大，

积聚的负效应也日渐凸现，将积聚的正效应逐渐抵消。此时，大公司开始向市郊迁移，富有阶层也开始向郊外搬迁，市中心开始衰退，并逐渐沦为贫民区；

? 目前，我国特大城市已尝到积聚负效应的苦果，而更多的城市只是处在享用

积聚正效应的阶段。

三、城市规模的估算方法

? 劳动平衡法； ? 职工带眷系数法； ? 递推法；

（P.183~184，请同学们自学）

四、我国对城市规模控制的政策

? 严格控制大城市，合理发展中等城市，积极发展小城市，是我国目前的城市

发展政策；

? 这种城市发展政策，只是一种美好的理想而已。实际上，城市越大，其膨胀

趋势越大，很难能够真正控制住城市规模的扩大。

（一）严格控制大城市

1.大城市的基本特点：

? 城市的积聚效应高；

? 社会分工发达，企业专业化程度高； ? 科学技术领先； ? 第三产业比重大； ? 信息量大。

2.大城市发展中的城市问题

? 城市用地严重紧张； ? 交通条件恶化；

? 供水严重不足，水荒经常出现； ? 能源供应全面紧张；

? 城市环境恶化； ? 社会秩序受到影响。

3.严格控制大城市规模的措施

? 科学制订城市规划，合理引导和控制城市发展；

? 推进基础设施、土地和住宅的商品化，使企业和居民不单纯获得城市积聚带

来的效益，而是得到积聚的整体效益（正效益＋负效益），提高企业的经营成本，迫使部分企业向经营成本地的地区转移；

3.严格控制大城市规模的措施（续上）

? 放松户籍管理制度，改革就业制度，逐步取消对城市居民的不合理补贴，增

加对大城市居民的合理收费，鼓励大城市人口向中小城市流动；

? 加强城市规划管理，严格大城市的项目审批制度，对不符合城市性质、不利

于控制城市规模的项目严加控制。

（二）合理发展中等城市

★中等城市的特点：

? 规模适中，效益好，也无大城市问题，是理想的城市规模；

? 生活方便，条件好，在交通、居住、副食品供应等方面均有较大优势； ? 城乡关系密切，截留农村外流人口效果明显。

因此，要合理发展中等城市。

（三）积极发展小城市

★小城市的优点：

? 接近大自然，有良好的城市生态环境； ? 可就近得到新鲜的农副产品供应；

? 征地容易，城市发展用地充足，建设投资省； ? 社会治安良好；

? 可容纳大量农村剩余劳力，推进人口城市化。

因此，要积极推进小城镇发展。

第四章 复习题

1.何为城市性质？决定城市性质的因素有哪些？ 2.试述城市的分类。

3.何为城市规模？确定城市规模对制定城市规划有何重要意义？

4.城市的“积聚效应”对城市的发展有何影响？