我市电子政务发展战略框架研究(8)

基本相符。因此，在考虑济南市电子政务建设时，在以先进城市为学习榜样的同时，要多与经济情况相接近的城市对比，合理地制定电子政务的发展规划，1要使电子政务建设与经济指标的改善结合起来。例如，利用外资少，可以考虑运用电子政务建设改善投资环境，加大城市营销力度等吸引外资的进入。

2．法律政策环境

电子政务政策法律环境的健全，是电子政务建设的重要一环。国家和各地市都将政策法律的健全作为电子政务发展的重要任务之一，并且制定出台一些利于电子政务发展的法律法规和政策。

在战略发展方面，2002年，中办下发了17号文，为我国的电子政务发展构建了发展框架。在技术规范方面，国务院制定了《电子政务内网平台建设实施方案》、《中央政府门户网站建设方案》、《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南(试行)》等，为各地的电子政务建设提供了具体实施提供了依据。济南市近几年也相继制定了《关于印发济南市政府系统信息资源开发实施意见的通知》、《济南市政务信息公开暂行办法》、《关于印发济南市政务信息公开考评暂行规定的通知》等一系列利于电子政务建设法规、文件，为电子政务建设营造了良好的政策法律环境。

3．社会环境

因为政府信息化必须建立在社会信息化基础之上，以下提到的社会环境主要是指社会信息化的环境。

济南市是国家一级干线传输网的重要枢纽之一和国家长途骨干网的省内汇接局，已具备了国内一流的信息基础设旌和通讯能力，基本建成以固定通信、移动通信、数据通信和有线电视网为主体，微波、卫星和集群通信为补充的骨干网络，形成了覆盖全

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市城乡的立体化信息高速公路。截至2004年底，全市固定电话用户普及率43％，比2000年(下同)增长1．3倍；移动电话用户普及率39．7％，增长2．68倍；互联网普及率14．1％，增长6．14倍；城市居民家庭电脑普及率49台／百户，增长1．45倍。数字电视试播成功，已发展用户3．5万户。利用现有网络资源规划建设了市公用信息平台，以公用信息平台为依托搭建各领域业务系统，整合各领域信息资源并开展多种信息服务的城市信息化框架体系被国家有关部委确定为“城市信息化的典型模式”之一。

信息产业成为济南市四大支柱产业之一。济南市信息产业保持持续快速增长，产业规模和综合竞争力不断增强。2004年完成增加值210．9亿元，比2002年(下同)增长57．8％，占全市GDP的比重达13．46％，增长2．27个百分点。规模以上企业223家，增加46．2％，其中过百亿元企业1家，过10亿元企业3家，过亿元企业12家。全行业从业人员3．7万人，增加94．7％。制定实施了《鼓励软件产业发展若干政策规定》，进一步优化了济南市软件产业发展环境，软件产业连续5年保持30％以上的增长速度，齐鲁软件园已成为全国11个软件产业基地之一。2004年实现销售收入78亿元，增长62．4％，软件整体规模与实力列全省之首，在副省级城市中列第6位。微软、IBM、美国德州机器、日本NEC等一大批跨国公司先后在济南市设立了研发中心和生产基地，信息产业国际交流与合作日益扩大和深化。

信息技术改造提升传统产业取得重大进展。作为全国制造业信息化试点城市和全省信息技术改造传统工业示范城市，济南市立足调整经济结构和转变增长方式，结合制度创新和管理创新，着力在工业、商贸流通和农业三大领域推广普及先进适用的信息

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技术，带动了传统产业的优化升级和增长方式的集约化、精细化转变。目前，规模以上工业企业在研发、生产、管理、营销四个环节普遍实施了信息技术改造，重汽、济钢、一机床、二机床、正吴化纤、力诺工业等示范企业在利用信息技术提升产品附加值、降低生产成本、开拓市场空间、提高经营管理水平等方面取得显著成效，工业企业综合竞争实力明显增强。以推动农业增效和农民增收为目标实施了农业信息化工程，初步构建了三级农业信息网络体系，建立了60多个具有区域特色的农业数据库，搭建了农产品电子商务平台，部分乡镇成立了农业科技信息服务中心，为农民增收提供了信息化支撑手段。在商贸流通领域大力推广电子数据交换、网上支付、仓储管理自动化等信息技术，电子商务在济南市呈现出良好的发展态势，以信息流为引导的现代物流产业初具规模。银座超市、人民商场、金德利快锓、济南华联等商贸企业借助信息化手段降低经营成本、提高管理效率，促进了规模扩张和效益提升。国家电子商务与现代物流试点示范项目以三联家电为基础，整合国内外家电业上下游资源，形成集家电生产、流通、消费于一体的新型家电供需链体系，实现企业群体的集约化经营，被科技部评为“最具示范性的示范项目”。三联家电2004年实现销售收入128亿元，比项目实施前增长132．7％，电子商务销售额占全部销售额的82％，创造了供需链竞争的新优势。

信息技术在社会各领域的应用不断扩大和深化。信息技术在教育、科技、文化、交通、公用事业、社会保障、社会治安等领域得到较为普遍的应用，实施了一批在全国和全省具有示范和带动意义的项目，显著提高了社会公共服务水平。此外，济南市大专院校和科研机构占全省的30％，信息技术专业人才储备居全省

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之首，为信息化建设提供了良好的智力支持。

4．技术环境 (1)网络技术

90年代末至今，网络技术迅猛发展并不断走向成熟。特别Internet技术的发展成熟，为电子政务的实施提供了必要的条件，绝大多数政务内网、外网、政府网站等都是在Internet技术基础上建立的，可以说是Internet技术的应用，使电子政务的实现成为可能。

(2)软件开发技术

目前，有许多电子政务应用软件在使用中间件。中间件是一种独立的系统软件或服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源，中间件位于客户机服务器的操作系统之上，管理计算资源和网络通信。中间件屏蔽了底层操作系统的复杂性，使程序开发人员面对一个简单而统一的开发环境，减少程序设计的复杂性，将注意力集中在自己的业务上，不必再为程序在不同系统软件上的移植而重复工作，从而大大减少了技术上的负担。中间件带给应用系统的，不只是开发的简便、开发周期的缩短，也减少了系统的维护、运行和管理的工作量，还减少了计算机总体费用的投入。Standish的调查报告显示，由于采用了中间件技术，应用系统的总建设费用可以减少50％左右。在网络经济大发展、电子政务大发展的今天，从中间件获得利益的不只是IT厂商，IT用户同样是赢家，并且是更有把握的赢家。

其次，中间件作为新层次的基础软件，其重要作用是将不同时期、在不同操作系统上开发应用软件集成起来，彼此像一个天衣无缝的整体协调工作，这是操作系统、数据库管理系统本身做

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不了的。中间件的这一作用，使得在技术不断发展之后，我们以往在应用软件上的劳动成果仍然物有所用，节约了大量的人力、财力投入。

(3)数据库技术

数据库具有统一数据格式、存储数据、便于查询、挖掘数据组织、存储的中心等特性。电子政务建设产生了大量的电子数据和资料，须要解决这些数据的存储、挖掘等工作。随着信息技术的飞速发展，数据处理不仅在数量上要求越来越大，而且在质量上也要求越来越高，数据库所管理的数据已经发生了根本的变化。

这一变化给数据库技术带来了巨大挑战，数据库管理的对 …… 此处隐藏：1846字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……