联合国国际贸易法委员会公共采购示范法(9)

第59条 封闭式框架协议的要求

1.封闭式框架协议应当以书面形式订立，并应当载明：

（a）框架协议期限，该期限不应超过采购条例确定的最长期限；

（b）采购标的说明以及确立框架协议时已经确定的其他所有采购条款和条件；

（c）确立框架协议时无法充分准确确定采购条款和条件的，在已经知道的范围内对此种条款和条件的估计；

（d）与不止一个供应商或承包商订立封闭式框架协议的，是否进行第二阶段竞争以授予框架协议下的采购合同，如果进行第二阶段竞争：

（i）关于拟通过第二阶段竞争加以确定或细化的采购条款和条件的说明；

（ii） 任何第二阶段竞争的程序和预期频度，以及第二阶段提交书的预计递交截止时间；

（iii） 根据本法第10条和第11条，第二阶段竞争期间将适用的程序和标准，包括此种标准的相对权重以及适用此种标准的方式。第二阶段竞争期间可以变更评审标准相对权重的，框架协议应当具体指明可变范围；

（e）框架协议下的采购合同将授予价格最低的提交书还是最有利的提交书；和

（f） 采购合同的授予方式。

2.与不止一个供应商或承包商订立封闭式框架协议，应当视为所有当事人之间订立了一项协议，除非：

（a）采购实体确信与框架协议的任何供应商或承包商当事人订立单独协议符合该当事人的利益；

（b）采购实体在本法第25条要求的记录中载列关于采购实体订立单独协议所依据的理由和情形的说明；并且

（c）一项特定采购的多项单独协议在条款和条件上的差异细微，且只涉及那些订立单独协议所依据的规定。

3.除本条他处列明的信息外，框架协议还应当包含框架协议有效运作所必需的一切信息，其中包括如何查取该协议和该协议下即将授予采购合同的通知，适用的，还有关于连接的适当信息。

第60条 开放式框架协议的确立

1.采购实体应当在网上确立和维持开放式框架协议。

2.采购实体邀请参加开放式框架协议程序，应当按照本法第33条的要求登载加入开放式框架协议的邀请书。

3.加入开放式框架协议邀请书应当包括下列内容：

（a）确立和维持开放式框架协议的采购实体的名称和地址，以及将有权授予框架协议下采购合同的其他任何采购实体的名称和地址；

（b）采购将作为框架协议程序进行，由此产生开放式框架协议；

（c）开放式框架协议所使用的一种（或几种）语文，以及关于该协议运作的所有信息，其中包括如何查取该协议和该协议下即将授予采购合同的通知，还有关于连接的适当信息；

（d）接受供应商或承包商加入开放式框架协议的条款和条件，其中包括：

（i）根据本法第8条作出的声明；

（ii） 根据本条第7款对加入开放式框架协议的供应商或承包商规定任何最高限数的，相关的最高限数，以及选定最高限数所应遵循的符合本条第7款的标准和程序；

（iii） 关于编写和递交加入开放式框架协议所必需的临时提交书的说明，包括拟使用的一种或几种货币和一种（或几种）语文，以及符合本法第9条规定的用以确定供应商或承包商资格的标准和程序及供应商或承包商证明其资质必须提交的任何书面证据或其他资料；

（iv） 关于供应商或承包商可以在不超出可能规定的供应商或承包商最高限数并根据本法第8条作出任何声明的情况下在框架协议运作期间随时通过递交临时提交书的方式申请加入框架协议的明确声明；

（e）开放式框架协议的其他条款和条件，包括本法第61条要求列入开放式框架协议的所有信息；

（f） 对本法、采购条例和与采购程序直接相关的其他法律条例的提及，包括对涉及机密信息的采购所适用的法律条例的提及，以及这些法律条例的出处；

（g）在没有中间人介入的情况下，采购实体负责就采购程序与供应商或承包商直接通信并直接接收供应商或承包商来信的一名或多名官员或雇员的姓名、职称和地址。

4.供应商或承包商可以按照加入开放式框架协议邀请书的要求，在框架协议运作期间随时通过向采购实体递交临时提交书的方式申请加入开放式框架协议。

5.采购实体应当按照加入开放式框架协议邀请书中列明的程序，最多在??个工作日[颁布国列明最长期限]内审查在框架协议运作期间收到的所有临时提交书。

6.应当与所有递交了提交书的合格供应商或承包商订立框架协议，除非根据加入开放式框架协议邀请书中列明的理由否决了其提交书。

7.采购实体可以对开放式框架协议的当事人规定最高限数，但只能是在由于采购实体通信系统能力的局限性而必须作此限制的范围内，并应当以不歧视方式挑选可加入开放式框架协议的供应商或承包商。采购实体应当在本法第25条要求的记录中载列关于采购实体规定此种最高限数所依据的理由和情形的说明。

8.采购实体应当迅速通知供应商或承包商是否已能加入框架协议以及未能加入框架协议者的临时提交书被否决的理由。

第61条 开放式框架协议的要求

1.开放式框架协议应当就授予开放式框架协议下采购合同的第二阶段竞争作出规定，其中应当包括：

（a）框架协议期限；

（b）采购标的说明以及确立开放式框架协议时已经知道的其他所有采购条款和条件；

（c）可以通过第二阶段竞争加以细化的任何采购条款和条件；

（d）第二阶段竞争的程序和预期频度；

（e）框架协议下的采购合同将授予价格最低的提交书还是最有利的提交书；

（f） 根据本法第10条和第11条，第二阶段竞争期间将适用的程序和标准，包括评审标准的相对权重以及适用这些标准的方式。第二阶段竞争期间可以变更评审标准相对权重的，框架协议应当具体指明可变范围。

2.在开放式框架协议整个运作期间，采购实体应当至少每年重新登载加入开放式框架协议邀请书，并应确保对框架协议条款和条件以及与框架协议运作有关的其他任何必要信息的不受限制、直接和充分查取。

第62条 框架协议程序的第二阶段

1.应当根据框架协议的条款和条件以及本条的规定，授予框架协议下的任何采购合同。

2.框架协议下的任何采购合同只可授予加入该框架协议的供应商或承包商。

3.在无第二阶段竞争的框架协议下，中选提交书的接受应当适用本法第22条的规定，其中第2款除外。

4.在有第二阶段竞争封闭式框架协议下以及在开放式框架协议下，采购合同的授予应当

适用下列程序：

（a）采购实体应当向以下各方同时发出递交提交书的书面邀请：

（i）框架协议的每一个供应商或承包商当事人；或者

（ii） 只限于当时有能力满足采购实体对采购标的需要的框架协议的供应商或承包商当事人，条件是，与此同时，向框架协议的所有当事人发出第二阶段竞争通知，以使其有机会参加第二阶段竞争；

（b）递交提交书的邀请书应当包括下列内容：

（i）对拟列入预期采购合同的框架协议现有条款和条件的重新申明、对第二阶段须确定的采购条款和条件的说明，以及这些条款和条件必要的更具体内容；

（ii） 对预期采购合同的授标标准（包括其相对权重及其适用方式）和程序的重新申明；

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