造价控制重点及监理措施(9)

项目的性质，增加了工作难度，则要提出索赔要求提高变更工作的单价，若导致发生了与变更相关的其他额外成本，也可以索赔得到补偿。如果变更后造成了工程量咸少，承包人实际完成工程所需时间也会相目应缩短。这样，工期一般不能缩短，除非合同有规定或业主、承包人和监理工程师三方协商同意。

承包人在施工中遇到问题或要改变施工方法时，监理工程师可能会主动地或应承包人的请求而提出建议，客观地说，监理工程师对这种建议不负任何责任，仅仅是建议而已，是否采纳以及由此产生的后果均由承包人自己承担。而在实际工作过程中，承包人有时会试图将监理工程师的一些建议作为工程变更令，以便得到与此有关的经济补偿。

（六）针对工程变更洽商的监理预警及处置

（七）建议委托人在招标文件或签订施工合同时，注意合理规避几项投资风险

施工阶段的投资控制是项目监理中的一项主要任务，投资控制贯穿于施工阶段监理工作的各个环节，不同的环节隐含着不同的投资控制风险，如何准确识别各环节风险，对本工程的投资控制至关重要。针对工程特点结合公司在同类工程中的投资控制监理经验，我们建议：

1、施工区域内有无地下管线设施，及时用文字图表正式通知。 2、确认施工场地是否满足要求，防止因此而引起的施工索赔。 3、对暂估价的确定应作认真的市场调查，尽可能做到较为科学。 4、合同签订时应确定暂估价在工程中的实际操作方法，已利于控制。 5、设计变更、工程洽商的控制和签认，要在合同中明确其程序和办法。 6、施工合同中应明确零星用工人工费及签认程序，减少投资风险。 7、施工合同中应明确因甲方因素造成的停工、窝工、人工费、机械费。 8、施工合同中应明确甲方分包、总包配合费。以免施工中发生纠纷，以致造成工期和投资的风险。

（八）加强设计变更洽商的分析预警，特别做好因施工原因产生的变更洽商控制

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变更洽商是施工阶段费用增加的主要途径，必须高度重视设计变更洽商的管理，严格设计变更、工程洽商的审批程序，并重点加强变更洽商的预防工作，将变更洽商控制在合理的范围内。

1、在组织总包、分包工程招标时，可以明确要求投标单位应认真审图，否则，设计图纸中存在的“错、漏、碰、缺”等问题在施工阶段只可能提出技术变更洽商，而不能提出费用增加的要求（但委托人主动提出的设计功能、标准、标高的设计变更及设计错误除外），使设计变更洽商费用得到有效控制。

2、在项目实施过程中，可采用合同条件来控制工程洽商。对于工程造价增加额度达到一定数额以上的变更洽商，方可认定有效。

3、严格设计变更洽商的审批程序。当设计变更洽商签认时，应组织各专业监理工程师从经济、功能、质量、工期等方面进行综合审查，依据相应合同条款，对设计变更洽商做出决定，是否签认。

4、对于设计变更洽商的费用审核，应根据合同要求和现场情况进行审核，并严格审查变更洽商手续的时效性、真实性、完整性，工程量计量的准确性以及取费的合理性等。

（九）设计变更的签署顺序

为保证工程的设计质量，委托人、设计单位对原工程设计进行变更，由设计单位提供变更的相应图纸和说明，在《设计变更通知单》上签字的顺序为：设计单位、施工单位、监理单位、委托人，具体作法是设计单位将签署后的变更交给施工单位，施工单位在14天内签署，并做经济洽商；其中应有工程变更费用增加或减少的报审表、综合单价分析表、工程量计算书（注明变更部位）及经济洽商报审表；完成后报项目监理部，监理在10天内做出初审，将监理意见填写在经济洽商表内送达委托人；委托人收到上述材料后在14日内给予答复。如果各方意见不能统一，可采用专题会议的方式协商解决。

（十）对设计变更和工程洽商管理的几点思考

由于设计变更和工程洽商而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例很大，监理单位必须加强设计变更和工程洽商的管理贯穿于建设项目的全过程，

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优化管理程序，掌握审批原则，控制工程造价，减少以至避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

设计变更和工程洽商的管理在工程造价管理中是很重要的一项工作。其内容广泛，构成原因复杂，规律性较差。经验数据表明这部分的造价占整个单位工程竣工结算的比例，一般在6％～20％之间。个别情况下占比还要更大，必须引起重视。

我公司通过对多年来的工程建设过程中发生的变更及签证事项的总结，在此对变更和洽商管理程序及签发原则谈谈个人的认识，希望能对工程造价的管理提供帮助。一、首先要正确理解设计变更和工程洽商的含义和内容，避免将属于设计变更的内容申报成洽商，而将属于洽商的内容申报成变更，终将导致资料混乱。

1、设计变更的含义和内容

设计变更是指工程项目初步设计批准之日起至通过竣工验收交付使用之日止，设计单位对已批准的初步设计文件、施工图设计文件部分内容所进行的改变、完善等活动。

2、工程洽商的含义和内容

施工过程中的工程洽商，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，工程量清单或施工图预算及各项取费中未包含而施工中又实际发生费用的施工内容

所办理的各方意见的资料。

（十一）设计变更的签发原则及注意事项

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。

但在审查时应注意以下几点：

1、一般情况下，即使变更要求在技术经济上是合理的，也应该全面考虑，将变更后产生的效益与现场变更所引起施工单位的索赔等所产生的损失加以比较，权衡利弊后再做出决定。

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2、设计变更要考虑前瞻性。应在开工前组织图纸会审，以尽量减少设计变更的发生；确需在施工过程中发生变更的，最好赶在工程部位实施前变更，防止不必要的浪费和施工单位的索赔。

3、设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、设备选型不当、设计失误等。 4、建设单位对设计图纸的合理修改意见应在施工前提出。

5、杜绝内容不详，没有图纸或具体变更部位，而只增加材料用量的变更。 6、杜绝未做好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合同不完善，造成边设计边施工，边施工边变更。

7、对于涉及到费用增减的设计变更，必须经各方负责人共同签字才能有效。 （十二）工程洽商的审批原则及注意事项

洽商内容必须与实际相符。监理单位对所签署的工程洽商记录进行存档备案，以便发生争议时查证。要求施工单位编号报审，避免重复签证。

1、工程中可审批洽商的内容：

（1）招标文件、工程量清单或合同预算中未包括的内容，按文件规定允许计算的各项费用；

（2）材料替代造成的工程量或费用变化；

（3）凡依施工图不能计算且清单未包括的工程量的内容； （4）不可预见的地下障碍物的拆除与处理费用； （5）受建设单位委托发生的其它零星工程；

（6）由于建设单位、设计单位、监理单位原因增加的其它费用项目。 2、工程中不可审批洽商的内容：

（1）合同或协议中规定包干支付的有关事项； （2）工程量清单包括的内容；

（3）发生施工质量事故造成的工程返修、加固、拆除工作； （4） …… 此处隐藏：2100字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……