造价控制重点及监理措施(6)

性质如何，其内容必须符合要求，主要应包括以下几点：

（一）变更的原因和依据。要求每一个工程变更对变更的原因和依据有明确的描述。

（二）对于合同中有规定的技术标准，应说明执行合同要求：对于合同中没有明确规定的新增项目应参考有关法规，结合工程的具体情况明确有关技术标准。

（三）变更的内容、部位和范围必须明确。必要时以图示说明、尺寸、标高和文字说明必须表达准确规范。

（四）在工程变更文件中应逐项列出工程内容的工程量，的工程变更的工程量需现场确认。

十、工程变更过程文件的管理

（一）工程变更作为监理过程中的重要文件之一，在收发时必须登记签收，并应注明收到的日期。

（二）建立工程变更的台帐，对已签认下发的变更按专业进行详细登记，程变更台帐中应包括：各方签字情况、签认收到日期、变更的主要内容等。

（三）在原设计图纸上注明变更内容

（四）对于已审批同意而正在施工的工程变更，应由建设单位、项目监理部及承包单位共同进行现场量测并记录后各方签字确认，避免日后发生不必要的纠纷。

（五）工程变更实施后，监理工程师根据变更的内容，应要求承包单位对变更中所涉及的材料、设备履行进场报验，需要现场确定工程量的，监理工程师应及时与承包单位和业主一起在现场核实因变更而发生的工程量，并签字认可，为工程变更的结算提供依据。

十一、加强对工程变更、洽商确认的管理

（一）设计变更的签发原则

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门实施。

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（二）即使变更要求在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更后产生的效益与现场变更所引起施工单位的索赔等所产生的损失加以比较，权衡利弊后再做决定。

（三）设计变更应在开工前组织图纸会审，以尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工前变更，防止不必要的浪费和施工单位的索赔。

（四）设计变更必须说明变更原因（如工艺改变、设备选型不当、设计失误等）。

（五）建设单位对设计图纸的合理修改意见应在施工前提出。

（六）杜绝内容不详，没有图纸或具体变更部位，而只增加材料用量的变更。 （七）杜绝未做好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合同不完善，造成边设计边施工，边施工边变更。

（八）对于涉及到费用增减的设计变更，必须经各方负责人共同签字方为有效。

（九）工程洽商的签发原则

1、洽商的内容不能超过范围，应在合同中约定的，不能以洽商形式出现。 2、应在施工组织方案中审批的，不能做洽商处理。

3、洽商内容必须与实际相符。建设单位应对所签署的工程洽商记录进行存档，以备发生争议时查证，要求施工单位编号报审，避免重复签证。

4、优化工程变更、洽商，实现过程中的有效管理

根据我公司多年的工程监理经验分析发现，工程变更是造成投资超标的重要原因。工程变更往往带来投资的增加，进而影响工程投资控制目标，甚至引起争议或索赔。因此，能否有效地对工程变更进行管理是能否实现投资控制目标的关键。

十二、工程变更洽商管理的原则

我公司认为，在工程变更洽商管理中应遵循两条基本原则：一是尽量避免不必要的工程变更；二是必需的工程变更，应合理确定变更的经济结果。导致工程

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变更的原因多种多样，在工程建设过程中尽量做到减少工程变更，尤其要尽量避免因建设单位需求变化等自身原因和设计图纸漏项等人为失误引起的工程变更。对于施工单位提出的修改图纸、改变施工方法等工程变更建议，建设单位应组织设计单位、监理单位等一同认真研究施工单位建议的合理性，也即工程变更的必要性，要坚决防止施工单位借工程变更为由达到增加工程造价、获取更大利润的目的。

对于确需的工程变更，监理单位应牢牢把握住价格和工程量这两个影响工程变更经济结果的关键因素，利用专业知识，把工程变更的经济结果控制在合理范围内。只有这样，才能避免不必要的工程变更，才能确定工程变更的合理经济结果，才能达到控制工程投资的目标。

一般来说，工程变更是在工程施工阶段发生和结束的。但是，工程实施的各个阶段都与工程变更有着密切的联系，因此，建设单位应在工程实施全过程中而不仅是施工过程中加强工程变更管理。

（一）设计阶段

好的设计完全可以避免因为设计的缺陷等设计本身原因导致的设计变更，建设单位的作用也是非常关键的。

1、建设单位应清楚自己的需求，明确建设工程的用途、标准、投资规模等； 2、建设单位应把这些需求明确告诉设计单位并与其进行充分的沟通，要求设计单位在投资规模内进行限额设计，必要时设计单位应提供多种设计方案供建设单位选择；

3、建设单位应根据自己的需求、投资等各方面因素选择一个最合适的设计方案，设计方案一经选定，建设单位原则上不应再更改。

（二）招投标阶段

设计方案确定后，监理可协助建设单位通过编制全面、完整、清晰的招标文件和工程量清单明确自己的需求、材料和设备的指标、施工工艺和施工方法以及工程量等，这样可以减少施工过程中因为需求描述不清晰、材料和设备更换、施工工艺和施工方法改变以及工程量不准确或者漏项等引起的工程变更。

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建议建设单位采用合理低价中标的评标办法，即在剔除报价不正常低的投标单位的基础上采用低价经济标得分高的评标办法。

（三）合同谈判阶段

投标工作结束后，监理单位可为建设单位提供与中标单位进行合同谈判的意见与建议，应就工程变更的提出时间、审批程序和计价标准等达成一致意见。

1、建设单位应明确要求施工单位除了在施工过程中发生不可预见的紧急情况等特殊事项外必须提前一段时间（比如7个工作日）提出工程变更申请，这样监理单位才有充足的时间决定是否批准工程变更，否则可能会影响工期。

2、施工单位提出工程变更申请必须编制工程变更预算，说明工程变更可能导致的经济结果，作为监理审批工程变更的重要依据。

3、工程变更必须经过批准后才能实施，严禁施工单位先实施后提出变更申请，否则总监理工程师有权不予审批。

（四）施工阶段

工程施工阶段是工程变更实际发生的期间，建设单位应高度重视工程变更管理工作。

1、项目监理部严把工程变更审批关，坚决拒绝不必要、可有可无、甚至是故意编造的工程变更。必要时建设单位可邀请、组织相关专家论证工程变更的必要性。

2、建设单位内部建立有效的工程变更审批机制，尽量避免一人就能审批工程变更的情形。

3、对于必需的工程变更，监理单位应尽快审批。批准了的工程变更，就意味认可了施工单位编制的工程变更预算，而工程变更预算往往超过施工单位实际费用，因此，监理单位必须对工程变更预算进行严格认真的审核。

4、对于批准的工程变更，监理将加强监督检查，确保施工单位按照批准的方案和内容实施变更。对于更换材料设备的工程变更或者原属于暂定价材料设备的确定，施工单位应提供多种品牌型号的材料设备供建设单位选择，监理单位对施工单位的报价进行审核，必要时可由建设单位自行组 …… 此处隐藏：1757字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……