造价控制重点及监理措施(3)

在整个招投标过程中有两个重要阶段：一是招标文件的编制阶段，二是评标阶段。根据国家招标法第十九条规定，招标文件应当包括拟签合同的主要条款等。因而招标文件中所拟的合同主要条款是其后施工单位投标报价和签订正式合同文件的基础和核心，故而也是监理单位应用建设工程施工合同进行造价控制的主要依据。当然在评标时，要注意投标单位是否对招标文件进行实质性的响应，对业主提出的合同条款是否均已接受，是否有所修改，是否有保留条款，是否隐含着对业主不利的重大风险等。

（二）施工阶段利用工程施工合同进行造价控制

施工阶段是合同的履行阶段，应作好三方面的工作：

1、熟悉合同条款，特别是要熟悉同工程造价直接相关和相关的条款；

2、进行同工程造价有关的风险因素分析，采用预控手段防范和控制风险； 3、监理工程师要协助业主严格合同履行义务，防止索赔和作好反索赔工作。 第八节、施工阶段工程造价的控制 一、事前造价控制

（一）熟悉图纸：图纸设计不可能尽善尽美，组织各专业监理工程师对全套图纸会审，发现问题。该方面的工作一是尽量避免因图纸设计不完善而造成的返工和索赔。二是针对图纸中不尽合理的地方提出修改意见，以便降低工程造价。

（二）精读合同，审核确认施工方案：施工合同是工程建设监理的重要依据之一，合同中的承包范围、方式、合同工期、价款、补充条款等直接给工程造价定了基准线，应该仔细推敲，否则就可能给其中一方造成很大的经济损失。审核确认施工方案是很有必要的，特别是对于各专项工程，因为这些专项往往设计时未考虑，总包招标时以暂估价计，究其原因主要有两方面：一是必须要根据现场情况确定；二是要有专业单位设计施工（例如通风、监控、弱电系统等），因此对于该类型的分项工程从源头做起控制好工程造价很有必要。此外事前控制还要做好对施工单位的预算进行审核等工作。 二、事中造价控制

及时做好工程计量。计量是控制工程项目投资支出的关键环节，现场造价监

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理工程师应注意以下两点：

（一）计量的工程量必须是完成的符合合同要求的合格产品，不符合合同要求、质量达不到合同要求不予计量；

（二）计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，而不是施工现场的实际完成工程量，即对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成的返工、加固补强等的工程量不予计量。

三、事后造价控制

工程造价的事后控制以抓好竣工结算审查为重点，主要作好以下几个方面的工作：

（一）核准工程量：工程量是编制结算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础，工程量不准就会导致整个工程造价不实，审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分。

（二）审查定额套用，要审查定额套用的合理性、合法性： 1、合理性：即套用的定额子目是否与工程设计的实际情况相一致； 2、合法性：看定额文件颁布的时间、适用范围、定额名称、含义、定额在不同情况下使用换算以及定额说明中的注意。

（三）把住材料价差调整关：首先要明白材料的价格是指材料使用时价格，而不是结算时价格；其次对于装饰材料，要注意同规格品种，不同厂家、或同厂家不同等级的材料价格上有较大差距。

（四）审核工程造价中的取费：主要审核套用工程类别是否正确，取费是否与施工企业的取费证书上一致。 第九节、工程量清单的管理 一、工程量清单数量的核算

项目监理部在接到业主下发的承包单位中标工程量清单后28日内或合同约定的期限内，应根据合同文件对原承包单位中标工程量进行认真核算。首先，核算图纸数量表中的数量，确定实际图纸数量；其次，根据实际图纸数量和清单说明，核算中标工程量清单数量，确定工程量清单数量控制值。

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二、单价划分

项目监理部应督促承包单位在签定《合同协议书》后合同约定期限内或合同规定的期限内，向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容和单价构成，并对以“项”为单位进行计量的清单项目提出划分计量阶段的建议。

项目监理部在接到上述细目清单后7天内或合同约定的期限内应予以审批，并报业主备案。

三、工程量清单调整与确认

单价划分经批准后7日或合同规定的期限内，项目监理部应督促承包单位在规定期限内，进一步澄清原工程量清单是否遗漏项目。若无，项目监理部应根据上述确认、工程量清单数量核算和单价划分对工程量清单加以调整，并报业主审批。经批准的调整后工程量清单，将作为合同文件的一部分，成为计量支付的基础依据之一。

四、调整后工程量清单分解

项目监理部应督促承包单位对调整后的工程量清单按分项工程量清单进行严格审批，并报业主备案。 五、工程量清单变化

（一）清单增补或补充协议：业主确定的投标时工程量清单中的暂时缺项或漏项，业主将在施工过程中以增补清单的形式增补。清单增补视为工程量清单的一部分，纳入原工程量清单管理（此内容应依据总包合同确定）。

（二）工程变更：由于工程变更引起的工程量清单变化，必须以项目监理部签发的工程变更通知和工程变更令为准。

（三）工程变更引起的工程量清单变化按以下原则处理：原工程量清单项目、单价项目不变，数量增加或减少，且项目清单数量增加或减少未超出25％，直接在原工程量清单内以变更的形式办理；原清单项目、单价不变，数量增加或减少，且项目清单数量增加或减少超出25％，按合同规定重新调整单价，纳入数量变更清单；原清单项目发生变化，数量和单价随之改变的，直接纳入变更清单。

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第十节、中间过程计量的管理 一、中间计量的依据

（一）业主和承包单位签订的施工承包合同文件，主要是合同条件、合同工程量清单及其说明、合同工程施工设计图纸；

（二）项目监理部下发的工程变更通知和工程变更令； （三）项目监理部提交业主的造价索赔评估报告； （四）质量验收和质量评定结果及其质量保证资料； （五）业主和总监理工程师书面发布的有关文件； （六）其它规定依据。 二、中间计量的原则

（一）按合同计量原则：工程量应采用合同文件规定的范围、方法、内容和计量单位。

（二）按实计量原则：工程量清单中所列工程数量为施工图提供的暂估数量，不作为承包单位履行合同时应予完成的实际和准确工程量。计量工程量应是按合同工程施工设计图纸和实际要求完成的，经监理工程师按照规定的要求（办法），计算和现场测量的工程量。

1、准确计量原则：计量工作要做到不超计、漏计、不重计。

2、三方联测会签原则：对于数量比较大的现场确认，应由业主、监理和承包单位三方联测确定，共同确定。

三、中间计量的方法

（一）直接使用合同文件规定的数量；

（二）根据合同工程量清单说明，直接使用合同施工设计图纸中标明的工程数量；

（三）根据合同工程量清单说明，直接从现场测定数量； （四）使用业主和项目监理部以书面形式确定的数量； （五）合同文件规定的其它方法。 四、中间计量的程序

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（一）计量支付许可证：在承包单位未得到项目监理部颁发的计量支付许可证之前，监理工程师不办理承包单位的任何计量支付申请。

承包单位得到监理工程师颁发的计量支付许可证的前 …… 此处隐藏：1725字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……