公共政策学_宁骚_(2010最新版)_复习资料(7)

①紧扣政策目标

②规划多重方案

③方案彼此独立

④方案要有创新

⑤方案切实可行。

八，政策规划的主要模型：

1、韦默和维宁的政策分析框架，将政策分析过程分为两个阶段：

（1）问题分析，由三个重要步骤构成：

①理解问题 ②选择和解释目标与约束 ③选择解决办法

（2）解决方案分析，分为四个步骤：

①说明相关标准，也就是确定备选政策方案的评估标准

②详细说明能够潜在推进政策目标的备选政策方案

③用每一种衡量标准来评价每一种备选政策方案，预测其可能产生的影响

④推荐一种备选政策方案，并提供选择的依据

2、帕顿与沙维奇的政策分析框架/模型，政策分析的六个步骤：

①认定和细化问题 ②建立评估标准

③确认备选政策 ④评估备选政策

⑤展示和区分备选政策 ⑥监督和评估政策实施

※政策学习的类型（从内容及程序上）：

①工具学习：学习的内容主要是技术、政策制定、过程以及政策工具等；

②概念学习或者问题学习：指在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物；

③社会学习：指决策者学习有关政策价值以及规范、目标、责任等其他深层次的特质。

九．政策移植的类型：

1、按政策借鉴的程度不同：

①复制 ②效法 ③混合 ④启发

2、从政策制定者的意愿角度：

①自愿的政策移植 ②被迫的政策移植

3．政策移植导致政策失败的因素：

1），信息不全的政策移植； 2）不完全的政策移植； 3）不当的政策移植。

十，公共政策的抉择：是由公共政策的制定者根据政策规划建议和要考量的事项，按照一定的决策制度和规定，对解决有关政策问题的行动方案作出决定性选择的过程。这是公共政策制定过程中最具实质意义的阶段。

※公共政策的抉择主体：

①国家元首； ②行政首长； ③民意代表； ④法官； ⑤执政党首脑以及军事首长等

※公共政策抉择的原则：/政策方案的抉择原则

1、尊重科学分析的价值；

2、考虑各方利益的平衡；

3、发挥决策者的能动作用；

4、遵照有关程序的规定

※政策抉择的环节：1、政策论证； 2、政策审议； 3、政策采纳

※政策论证的六大要素：①政策相关信息 ②政策主张 ③立论理由 ④立论依据 ⑤驳斥理由 ⑥可信度 ※政策论证的八种模式：①权威模式 ②统计模式 ③类别模式 ④直觉模式

⑤分析模式 ⑥解释模式 ⑦实用模式 ⑧价值评价模式

※政策论证的特殊形式——政策探究和政策对话

※政策审议的基本方法——评估和择优

※方案评估与择优的两种主要方法：

1、预测性评估：

（1）预测性评估的步骤：1）方案调查 2）详细研究； 3）进一步的分析； 4）试验式证实。

（2）预测性评估的方法：

①外推预测：分析人员根据目前的和历史的数据，来判断未来的社会状况

②理论预测：理论预测帮助分析人员以理论假设，以及当前和历史的数据为基础对未来的社会状况做出预测

③判断预测：试图就各种判断进行推导和合成

2、可行性评估：

（1）林水波、张世贤提出可行性包括四个层次：适当、 可能、 可行的、 可行性实验；

（2）可行性分析的对象：技术可行性，政治可行性，经济可行性，行政可操作性

※政策采纳：就是决策者正式同意采用某一政策方案来解决列在政策议程中的特定问题。

十一。公共政策抉择的合法化：是有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查，通过或批准，签署及发布的过程；其内容包括三个方面：

1、政策内容合法化：就是决策者择定的政策在内容上不能与既定的宪法和法律相抵触。必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。

2、决策程序的合法化：就是政策抉择过程应合乎法定的程序要求。

（1）行政系统的决策程序：

①法制部门的审查 ②领导会议的讨论决定 ③行政首长的签署发布

（2）立法系统的决策程序：

①提出议案 ②审议议案 ③通过议案 ④公布政策

3、政策的法制化：就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程，也称政策立法，其实是一种立法过程。 十二。危机决策的构成需要具备三个要素：

1、决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断

2、可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限

3、事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料

第七章 公共政策执行

一．公共政策执行：是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。

※从20世纪70年代开始，西方特别是美国的学者将公共政策研究的主题和重心从政策制定转移到政策的执行上。

※公共政策执行的特点：

①目标的导向性

②内容的务实性

③行为的能动性

④手段的权威性

※公共政策执行的作用：

1、政策执行是实现政策目标的重要途径；

2、政策执行是检验政策质量的唯一环节；

3、政策执行是制定后续政策的基本依据

二．基于中国经验的政策执行“上来下去”模型内涵：

1、政策执行是一个“从群众中来到群众中去”的过程；

2、政策执行是一个“实验-推广”的过程；

3、政策执行是一个“执行-总结”的过程

三．政策执行研究经历了三代发展路径：

1．第一代政策执行研究路径被称为“向前推进策略”；即所谓的“自上而下”政策执行研究路径；

2．第二代政策执行研究路径被称为“向后推进策略”；即所谓的“自下而上”政策执行研究路径；

3．第三代政策执行研究的整合路径试图建立能够结合自上而下与自下而上模式的整合性概念架构。

四，基于西方经验的政策执行理论模型：

1、过程模型(史密斯模型)：提出政策执行主要涉及四大变量：

①理想化的政策 ②执行机关 ③目标群体即政策对象 ④环境因素

2、互适模型（也称互动理论模式，麦克拉夫林）：政策执行是执行者与受影响者之间就目标或手段相互调适的过程；有效的政策执行有赖于成功的相互调适。

3、循环模型(雷恩—拉宾诺维茨模型)：

（1）政策执行经历的三个阶段：①拟定纲领阶段 ②分配资源阶段 ③监督执行阶段；

（2）每个阶段都应该贯彻的原则：①合法原则 ②理性原则 ③共识原则

4、博弈模型（巴达克）：参与竞赛者是完全理性人，政策执行是一种游戏，它包含6个规定：

①竞赛者 ②利害关系 ③竞赛资源 ④竞赛规则 ⑤信息沟通 ⑥结果的不确定

5、系统模型（霍恩—米特模型，霍恩和米特提出的）：影响政策执行的变量来自系统本身和系统环境；合理有效的政策执行模型必须重视五个重要变量：

①政策目标与标准 ②政策资源 ③执行者的属性 ④执行方式 ⑤系统环境）。

6、综合模型（梅兹曼尼安—萨巴提尔模型）：认为政策执行是一个受多种变量影响的动态过程；将 …… 此处隐藏：2276字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……