公共政策学_宁骚_(2010最新版)_复习资料(5)

2）现实利益与未来利益；

3）形式利益与内容利益。

※公共利益与公共代价的对应关系：

从政策的社会效果来看，利益与代价的对应关系存在四种基本类型：

1、 利益范围宽，代价范围宽；（社会保障、警察消费、国防政策、公共教育）

2、 利益范围广，代价范围窄；（环保政策、反垄断政策）

3、 利益范围窄，代价范围宽；（残疾人政策）

4、 利益范围宽，代价范围窄；（最低工资保护政策、强制医疗保险政策）

公共政策过程的基轴是公共权力与公民的关系。

十五。公民更多的是政策客体的理由：

1、公民的真正意愿很难确定

2、公民的意见多属短见

3、公民参与成本过高，效率低下

4、公民参与会导致社会不稳定 十七，如何理解公民是公共政策的基石：

1、整个政策运行过程都以公民为基础；

2、公民参与政策过程，可加深其对政策意义的理解，还可增加他们配合政策运行的自觉性，提高政策的效力；

3、政策过程的民主化、法制化要求公民参与；

4、随着信息网络技术和大众传媒的发展，以及公共政策学知识的普及，政策信息的获得将变得十分便捷。

十六，公民参与并影响公共政策的途径主要有：

1、以国家主权者的身份；

2、通过直接投票或代议的形式；

3、使用各种威胁和抗拒的方式；

4、通过参加政治党派或利益集团；

5、通过制造社会舆论或多方游说等手段；

6、采取消极抵抗或不合作的态度；

7、以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导；

个体公民影响决策低的原因：

1） 参与过程中无力感；2）利益关联程度低；3）缺乏参与政策过程所需要的信息。

以三分法为基础的公民社会的定义逐渐为大多数人所接受。 社会团体是公民社会的主体，也是公民社会利益的载体。具有非官方性、自在性、自愿性等特点。

十八，社会团体、公民社会对公共政策的作用：（2011-07）

1．从积极的方面看：

① 政策信息沟通（社会团体的信息沟通包括“上行”、“下行”、“平行”）

② 影响并制约公共政策（社会团体是通过利益聚合、利益表达、政策传递、政策监督等环节对公共政策发生影响。

③ 稳定公共政策秩序（社会团体还担当了“政治社会化”的组织角色。

④ 角色替代。

2．从消极的方面来说：

1）关心管辖权限胜于关心正义；

2）发展到一定规模时，必须采取排他性策略，漠视公共利益，侵蚀、消解政府权威甚至替代政府决策；“分利集团”

3）加剧新的不平等并使之固定下来。 在实行竞争性政党制度的国家中，政党首先与公共权力而非政策联系在一起。

执政党是公共政策制定最重要的倡导者和政策理念的提供者。

在野党：提出议案、促成议案通过、对政策投信任票或不信任票、参与公共决策的制定。 我国实行的是中国共产党领导的多党合作制度。

各民主党派不是在野党，而是参政党，通过政治协商制度。

马克思19世纪50年代将其视为与立法权、行政权、司法权并列的“第四种权力”。

十九，大众传播对公共政策的作用：

1、提出公共问题并推动问题认定：（政策问题是公共决策的逻辑起点）

①监测环境变化，及时发现和提出公共问题

②促进信息交流，释放社会多元诉求

③制造“焦点效应”，催生热点公共问题

2、有效影响政策议程的设置：

①推动公众议程尽快转化为政策议程

②价值取向和利益导向的引领者

④ 构建“第二现实”

3、影响公共政策的抉择 在政府控制相对宽松的体制下，政策抉择的影响力有限，常成为影响政策抉择的意见领袖。

二十，大众传播对政策执行和监控：

1、为政策执行提供良好的舆论支持

2、监督和控制政策执行过程

※大众传播对政策评估和调整：

1、及时收集和反馈公众对政策的意见

2、以自已特有的方式进行政策评估

3、推动公共政策的及时调整

综上所述，大众传播对于夸大公民的政策参与、提升政策的公共性具有重要作用。

第四章 政策过程及其理论模型

一．模型：是对原型的抽象与模仿(仿真)；有实物模型(如地球仪)和理论模式两种。

理论模型/概念模型：一组概念或命题按照其相互间的本质联系被组织在一起，从而形成的一个逻辑结构严整的网络和框架。 理论模型实在合理假设的基础上，非本质性因素。

二．公共政策学中使用模型的认识论意义：

1、由于模型与原型具有相似性，对所构模事物的运行结果和发展趋势做出了有效预测；

2、模型是进行科学抽象的重要工具；

3、模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南。

三．*公共政策过程模型的必备条件：

1、必须明确把握社会发展的方向

2、必须与宏观政策密切相关

3、必须建立在注重行为科学与管理科学二者相互交融的基础上

4、必须对大量非理性因素持客观态度

5、必须具有历时观察的功能

五．揭示认识论本质的政策过程模型有：

① 理性主义模型：决策者依据完整而综合的信息做出理性的决策，即他遵循以最小的投入获得最大的产出的原则。

理性人特点：1多种选择做一个决定；2列出优先次序；3价值偏好随时空变化而转移；4择定偏好等级最高者，

5同样选择做出同样决定。

※理性主义模型的具体运用：1、这种模式假定决策者是“理性人”；2、理性人的理性主义决策过程；

理性主义模型受到了激烈批评（缺陷）：1这个设定是缺乏经验支持的；2这个模型假定决策者是公正的、客观

的、理智的，而在实践中却极为有限；3过高地估计了逻辑推理和数学模型

作为政策分析工具所起的作用； 4这个模型假定决策者全智全能。

批评者：西蒙、林德布洛姆；西蒙提出有限理性命题，认为决策者在管理决策中是不可能达到最佳程度的，而只

能是追求一种近似的优化途径，即“寻求满意”的管理决策和结果。

⑤ 渐进主义模型：林德布洛姆渐进主义始于1953，发表于1959，“渐进调适的科学”。

两组命题：1）公共政策实际上只是过去政府活动的持续，局部的、边际性的调适。2）决策者把决策看做一个典

型的一步接着一步、永远没有完结的过程。

※渐进主义模型的缺陷：其具有显而易见的保守性，只注重看起来微不足道的政策目标的制定及其实现，压制政

策创新和具有根本意义的社会变革；

把直接决策者设定为“按部就班、修修补补的渐进主义者或安于现状者”。渐进主义模型所对应的原型是美国。

合扫描模型要求决策者将这”两种摄像机“结合起来使用。

1、以四项假设为基础；2、把政策过程分为：①决策前②决策中③决策后；3、其特点是开放性和包容性； ⑦ 政治系统模型：贝塔朗菲一般系统论，美国戴维·伊斯顿1957年《政治系统分析方法》、1965年《政治分析的框架》和《政治

生活的系统分析。系统论的创始人：贝塔朗菲；政治系统方法的创始人：伊斯顿；

这个模型把决策主体假定为政治系统。

这个模型把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程。 政治系统模型设定它是一个“黑箱”。政治系统模型最具有解释力，最具有普适性的一个模型。

缺陷：适合宏观分析的模型，只能给人们提供一个轮廓，不能够指明所分析的 …… 此处隐藏：2429字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……