浅谈深化国企改革中加强党管企业

2016. 9（下） 现代国企研究

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一、新形势下国企发展所面临的问题及挑战

随着改革开放的不断深入，带动我国经济迅速发展，中国特色社会主义市场经济的活跃发展带给中国社会巨大变化，国有企业将面临更多新压力，要求企业在规划新格局和企业管理上有新的突破。如今，现代企业制度声入人心，党管国企如火如荼地开展，在此背景下，怎样在法律和制度间做到平衡且结合这两个层面来做合理的安排设计，依然是目前较为棘手的一个问题所在。

二、党管国企是深化国有企业改革的根本保障和重要因素

（一）深化国企改革的重要保障需建立在党管国企基础在企业深化改革中，让国有企业享有充分的经营管理权，搞现代企业制度，但中国是社会主义国家，生产资料公有制是其政治制度的经济基础，而舆论并没有考虑到我国的国家性质，单纯的照搬西方社会的企业治理结构，是无法和中国国情相适应。因此，国有企业改革中党管组织是核心终极领导是不要的选择。

（二）深化国有企业改革的核心因素－－党管组织

一方面，目前，随着经济全球化的影响使得私有经济也飞速增长，新经济产业中网购风是拉动经济增长的一个重要行业，而对于我国一像独树一帜的国有企业势必有很大影响；其次，党的十八大以来，党中央强调一定落实好“反腐倡廉”工作，在“老虎”、“苍蝇”一起打的态势下，国有企业领导层的腐败案件频发对企业管理工作带来的不利，势必对国有经济发展带来不少负面影响。

三、党管国企是推动国有企业改革的重大举措（一）全面落实党的领导

国有经济是我国社会主义市场经济体制中的重要组成部分，国有经济实现的最主要形式便是国企，而作为中国特色社会主义重要组成部分中社会主义经济是重要部分，因此，我国国企对于党领导的中国特色社会主义事业的成功起重要作用。中国特色社会主义中党的领导组织时最核心本质的存在，也是国企在未来发展中无可替代的政治保障，在我国当前经济和政治形势下，国企深改更强调党的领导是国企深化改革首当其冲的要求，并且党组织的设置在《公司法》条款中明确提到，就某种程度上而言，企业的党组织已经得到法律保障，党组织的合法化，使得开展的各项组织活动更具权威性。在此同时，遵循领悟党的领导措施，加强党领导的客观要求。因此，调和好二者的关系，既要把党委组织的主责权利放到突出位置，又要定位好党管企业的平衡点，最后达到真正意义上的“依法治企”的目标，是我们当前亟待解决的问题。

（二）坚持党管干部原则

在新时期下，社会改革不断深入和发展，国有企业作为我国社会重要组成部分，在当下更是需要深入推进改革，为国民经济的发展做出更大贡献。贯彻和实施党管干部原则对于进一步有效激发国有企业的活力和创造力具有重要意义。

1.国有企业必须坚持党管干部原则是由中国共产党的执政理念和执政地位所决定的

摘要：深化国有企业改革一直以来都是舆论关注的焦点，众多专家学者也对此纷纷提出了不同的见解和看法，2015年6月中央深改组会议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，给国有企业改革重新制定了路线图，确立了党管企业的核心地位。关键词：深化改革；国有企业；党的建设

我国所处的社会主义建设时期，中国共产党作为整个社会主义事业的领导核心，在深化企业改革进程中领导企业在正确道路上稳步发展。党管干部的原则作为整个国民经济的核心，不仅对企业来说事关未来的每一步发展，甚至生死存亡，因此，坚持党管干部的原则有着非常重要的意义。因此，将党管组织这一“领导人”的的地位，渗透到每个层面，让企业在改革转型中能有一个清晰正确的方向可行，也是确保国民经济健康发展的内在要求。

2.充分发挥企业党组织政治核心作用的重要途径——坚持党管干部原则

加强党组织政治核心作用的重要依托和国有企业领导人员的教育管理。确保企业家能够紧紧围绕企业发展目标，提高自身的思想素质，明确自身职权，工作方面尽职尽责，能够极大地刺激国有企业的改革形成创造力和竞争力，更重要的是能从组织上贯彻落实好党的大政方针政策路线。企业党组织能否发挥政治核心作用的决定性因素是党对企业的领导，将党组织领导作为核心作用，需要将这一观念在企业的各阶层渗透（领导层、决策层以及执行层）。

3.从公司最根本治理中将党管组织的地位奠定

《若干意见》强调，“把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”，在意见中国有企业的改革方向明确的体现，并对现代企业中的实践创新以及重大的一些理论提出建议及创新，其重要核心就在于党管组织在企业管理结构中的重要组成，要求企业将公司治理和党建工作相结合发挥其优势。在具体实践中若单方面从修改目前实施的《公司法》入手，势必会在社会各界造成不小的轰动，而且当下部分非公企业党组织缺乏完整的管理体系，因此修改《公司法》时机尚未成熟。但若能通过此次企业的深化改革，对国有企业进行合理评估修正，对症下药，也会取得一定成果。在国有企业的《公司章程》中明确提到党组织“法定地位”，理顺党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，梳理党组织与其他治理主体的关系，与此同时，突出抓好“三重一大”集体决策制度，充分发挥党组织的政治核心作用。

四、结束语

我国国企改革一直在摸索前行过程中，不断的了解摸索，但有这目标和前行放心，而改革是国有企业能不断发展稳固的明确方向。国有企业党组织坚持党要管党、从严治党，必须牢牢把握加强企业党的能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的自身建设，确保干部正确履职、规范用权，才能进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地推进国有企业党建工作和国有企业的健康持续发展。

参考文献

[1]李振印.创新和完善国有企业坚持党管干部原则的实现机制[J].上海党史与党建，2010，No.28009：39-41.

[2]吴晓敏，吴方宁.国有企业坚持“党管干部”原则的认识与实践[J].江西行政学院学报，2006，04：18-21.

[3]刘立春.国有企业党管干部原则的实践创新[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2002，05：447-451.

(作者单位：中粮集团（深圳）有限公司)

李晓洁

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