中国新时期农村经济体制改革的历程及特点(4)

四、改革的成就和特点

通过80年代改革的步步推进，适应农村商品经济发展的农村经济新体制的框架初步建立。具体的说，通过改革人民公社体制，实行政企分开，建立以家庭联产承包责任制，扩大了生产者的经营自主权，为商品经济的发展创造了重要的前提﹔农产品市场体系初步建立，农产品基本实行市场交换，要素市场也在建立之中﹔产业结构得到优化，乡镇企业等发展迅速﹔适应生产和市场的要求，形成了灵活多样的新的经济组合，逐步形成以公有制为主导，多种经济成分、多种经营形式并存的格局﹔政府宏观管理包括对农业生产支持保护体系和农业社会化服务体系逐步建立。以上这些方面，共同形成了农村经济新体制的初步框架，开始对农村经济发挥越来越重要的调节作用。

这套新体制框架的初步建立，有力地促进了农村经济的全面发展。从1980年到1992年，农村社会总产值由2792亿元增加到1992年的25386亿元，农业总产值从1922亿元增加到近9085亿元。[28]农民人均收入从1980年的近191元增加到1992年的近784元。[29]

1992年召开的党的十四大，确立邓小平有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，明确建立社会主义市场经济体制的改革方向，确定了到2000年国民生产总值在1980年基础上翻两番的发展目标，给深怀期待的人们以满意的回答。党的十四大确立社会主义市场经济改革目标之后，农村改革进入建立适应社会主义市场经济发展要求新体制的阶段。

80年代农村改革率先突破，走过了不平坦的历程，积累了丰富的经验，如下几点值得特别强调：

一是要始终把解决农业、农村和农民问题放在首要位臵。新中国成立以来的历史说明，中国经济社会能不能健康发展，在很大程度上取决于能否正确处理好农业、农村和农民问题。从改革一开始，党中央就决定?首先解决农村问题?[30]。邓小平指出：?中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。翻两番，很重要的是这百分之八十的人口能不能达到。?[31]这个论断，明确指出了解决农业、农村和农民问题所具有的战略意义。80年代农村改革发展的历史，再次印证了邓小平的论断。

二是要不断推进思想解放。改革就是对旧的体制及与其相联系的思想观念的更新，需要不断地推进思想的解放。1978年，邓小平同志就大声疾呼：?一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。?

[32]在中国这样一个落后国家建设社会主义，是一项前无古人的事业，需要不断的探索。从破除人民公社到发展商品经济，无不如此。

三是要紧密结合中国的实际，依靠群众，走自己的道路。改革是亿万人民群众自己的事业，它的成功离不开人民群众的创造和智慧，离不开中国的实际。在领导农村改革进程中，党紧紧依靠农民进行大胆探索和实践，从建立家庭联产承包责任制，到发展乡镇企业，一步步打开了农村改革发展的新局面。邓小平同志指出：?我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来的，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。?[33]?群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。?[34]邓小平同志的论断，概括了农村改革中央和地方、政府和群众，上下互动共同推动改革前进的实际情况。

四是要采取人民群众能够接受的方式。中国的改革不仅要实现从计划经济向社会主义市场经济体制的转变，还要实现由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家。既实现体制转轨，又实现社会转型，在这过程中，人们的思想观念的转变需要一个过程，各方面利益关系变动较大，各种矛盾可能会比较突出，采取正确的方式方法至关重要。党和政府在领导推进改革的过程中，十分注意从历史中吸取经验教训，很注意将改革的力度和人民群众承受的程度结合起来考虑。往往是试验、总结、提高、推广，不断地反复，不断地探索。邓小平同志对此强调指出：?我们推行三中全会以来的路线、方针、政策，不搞强迫，不搞运动，愿意干就干，干多少是多少，这样慢慢就跟上来了。?[35]

80年代农村改革的上述特点和经验，是党和国家的宝贵精神财富，值得我们认真总结和吸取，以便为今后的改革和发展服务。

注释：

[1]本文所述内容的时限为1978年至1992年这一段时间。

[2]《邓小平年谱1975-1997》（上），中央文献出版社2004年版，第238、378-379页。

[3]《陈云文选》第三卷，人民出版社1995年第二版，第236页。

[4]《李先念论财政金融贸易（1950-1991）》（下卷），中国财政经济出版社1992年版，第50 7页。

[5]分别见《人民日报》1978年3月17日和1979年1月31日关于两省农村政策的报道。

[6]《邓小平年谱1975-1997》（上），中央文献出版社2004年版，第531页。

[7]《陈云年谱1905-1995》（下），中央文献出版社2000年版，第248页。

[8]《邓小平年谱1975-1997》（上），中央文献出版社2004年版，第641页。

[9]据林毅夫计算，家庭联产承包责任制对这一时期农业增长的贡献为46.89%，大大高于其它因素的贡献。见林毅夫：《中国的奇迹发展战略与经济改革》，上海三联书店、上海人民出版社，1994年，第124页。

[10]《中国统计年鉴1993》，中国统计出版社1993年版，第329页。

[11]董辅礽：《中华人民共和国经济史》（下），经济科学出版社1999年版，第126、141页。

[12]《新时期农业和农村工作重要文献选编》，中央文献出版社1992年版，第327页。

[13]《邓小平年谱1975-1997》（下），中央文献出版社2004年版，第909页。

[14]《新时期农业和农村工作重要文献选编》，中央文献出版社1992年版，第172页。

[15]《中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议文件汇编》，人民出版社1988年版，第117页。

[16]《中国统计年鉴1993》，中国统计出版社1993年版，第333页。

[17]根据《中国统计年鉴1993》计算，中国统计出版社1993年版，第115页。

[18]《中国农村统计年鉴1988》，中国统计出版社1988年版，第22页。《中国统计年鉴1993》，中国统计出版社1993年版，第114页。

[19]《中国统计年鉴1993》，中国统计出版社1993年版，第113页。

[20]国家统计局：《成就辉煌的二十年》，中国统计出版社1998年版，第119页。

[21]《三中全会以来重要文献选编》（上），人民出版社1982年版，第198页。

[22]宋洪远：《改革以来中国农业和农村经济政策的演变》，中国经济出版社2000年版，第33 9页。

[23]宋洪远.改革以来中国农业和农村经济政策的演变.中国经济出版社2000年第342页

[24]宋洪远：《改革以来中国农业和农村经济政策的演变》，中国经济出版社2000年版，第34 4页。

[25]《中国统计年鉴1993》，中国统计出版社1993年版，第364-365页。

[26]《中国统计年鉴1993》，中国统计出版社1993年版，第364页。

[27]韩俊等：《农村市场经济体制建设》，江苏人民出版社，1998年，第141页。

[28]《中国统计年鉴1993》，中国统计出版社1993年版，第333页。

[29]《中国统计年鉴1993》，中国统计出版社1993年版，第312页。

[30]《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第65页。

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