河南某新型养老社区可行性研究报告(6)

其二，把发展养老事业和医疗社会保障制度改革相结合，确保老人能够得到必要的养老和医疗服务。要多形式多元化发展社会养老机构，以满足老人的不同需求。特 别应大力兴建老年医院，力争各县都有一两所这样的机构。结合推进医疗社保制度的改革，允许离退休人员选择老年医院作为公费医疗或大病统筹定点医院，医疗费 按有关规定解决，护理费和伙食费由个人负担。这样，既使老人在负担得起的前提下满足了基本的养老和医疗需要，也不致给单位、社会增加不合理的负担。

其三，在努力提高养老机构服务质量的同时，积极宣传引导人们改变传统的养老观念。对各类养老机构来说，不仅要提高硬件水平，更重要的是提高软件的质量。要 在保障服务人员各种待遇的同时，加强对其职业道德、责任感和荣誉感的培养，使老年人不仅在生活上得到照顾，还能精神上保持心情舒畅。同时，应积极进行正面 的宣传引导，改变养儿防老的传统观念，使老年人和年轻人都能认识到，社会化养老是现代社会普遍推行的养老方式，既有益于社会，更有利于个人和家庭。

3.4 中国养老产业商机分析及民办养老机构的重要性分析 3.4.1中国养老产业商机分析

据全国老龄办城市养老服务调查，目前我国老年人总的服务需求满足率仅为15.9%，还有

84.1%的老年人服务需求没有被满足，目前我国养老产业尚处于 ―沉睡‖阶段。中国老龄科学研究中心老龄社会保障与产业研究室副主任麻凤利说，老年群体是―夕阳人群‖，但养老产业却是―朝阳产业‖。养老产业不仅指服 装、拐杖等单个商品，还包括养老机构、生活照料、医疗保健等多个方面。当前我国养老产业存在需求大、供给小；产品门类少、层次低等―软肋‖，远不能满足老 年群体消费需求。如美国专门生产老年用品的厂家有1000 多家，一把老年人乘坐的轮椅就有上百种，国内则很少。专家指出，养老产业是个龙头产业，不仅能够带动老年用品、餐饮、医疗、房地产等产业，而且对上下游产 业如建筑、钢材、水泥、机械、彩电等行业具有显著的经济带动效应。仅以养老床位测算，按照国际通行的5%老年人需要进入机构养老标准，我国至少需要890 多万张床位，而现在只有约350 万张，缺口达640 多万张。以平均每张床位6 万元的建设成本，光床位建设就有近4000亿元的市场空间。再加上康复设施、培训基地等，还可拉动至少2500 亿元的投资。

目前我国60岁以上老年人口已达1.78 亿，且以每年近千万的速度增加，已成为潜力巨大的消费群体。在过去的2011年，我国人均GDP 达到5414美元，居世界第87位，随着人均GDP的提升，居民消费能量逐渐释放，老年产业市场潜力巨大。预计到某年，我国养老产业规模将超过1 万亿元，这对于我国拉

动内需、化解当前国际金融危机具有重要意义。从长远看，促进

我国第三产业特别是老年服务业的现代化，还将有力助推我国―绿色GDP‖的增长，再造我国经济发展新的―黄金期‖。

3.4.2民办养老机构成为养老服务事业发展的重要力量

从以上分析，我们不难看出，我国目前养老产业针对我国的老龄人口来说发展严重不足，国家对中国的老年人口养老问题也给予了充分关注，2009 年1 月关于老年人口养老问题峰会在京招开，特别强调要加强民办养老机构的建设来缓解老年人口增加所带来的社会压力。为了加快加强民办养老机构的建设，近些年 来，国家连续出台了多项政策，鼓励社会力量发展养老服务事业。2500年，国务院办公厅转发了民政部等部门《关于加快实现社会福利社会化的意见的通 知》，2005年，民政部下发了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》，在规划、建设、税费减免、医疗、用地、用水、用电等方面提出了一系列优惠扶 持政策，鼓励和支持企事业单位、民间组织、个人等社会力量投资兴办养老机构。同时，部分地区发挥政府资金的示范带动作用，采取民办公助的办法，激发社会力 量参与养老机构的内在活力。2011年，国务院下发了《中国老龄事业发展―十二五‖规划》再次提出了促进老龄事业发展的优惠政策：―完善老龄产业政策。把 老龄产业纳入经济社会发展总体规划，列入国家扶持行业目录。研究制定、落实引导和扶持老龄产业发展的信贷、投资等支持政策。鼓励社会资本投入老龄产业。引 导老年人合理消费，培育壮大老年用品消费市场。‖民办养老机构的发展，已经成为推动养老服务事业发展的重要力量。

综上所述，中国的养老事业及养老产业具有巨大的发展潜力，养老机构明显匮乏，民办养老机构亟待增加，严重缺乏具有养老专业知识的人才。