河南某新型养老社区可行性研究报告(3)

来源：网络收集时间：2026-08-30

导读： 2.1.2 河南省养老政策河南省政府专门出台了《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），将推出税费、贷款等方面的多项优惠政策，大力引进民营资本进入养老市� ！兑饧饭娑ǎ谒胺逊矫妫

2.1.2 河南省养老政策

河南省政府专门出台了《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），将推出税费、贷款等方面的多项优惠政策，大力引进民营资本进入养老市场。《意见》规定，在税费方面，免征非营利性养老服务机构的企业所得税，免征养老服务收入的营业税以及养老服务机构城镇土地使用税和水利建设专项费等。在消费方面，用水、用电、供暖等价格与居民用户同价，并免收相应的配套费；免收养老服务机构有线（数字）电视、宽带互联网一次性接入费。《意见》还支持社会办养老服务机构开展老年医疗卫生和老年病护理服务，如果养老机构取得医疗机构执业许可证，符合定点医疗机构资格条件的，可纳入城乡医疗保障定点医疗机构范围。此外，对持有失业登记证的人员开办的养老服务机构，经有关部门批准，免收管理类、登记类、证照类等各项行政事业性收费；自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。在养老服务机构的从业人员，还可享受相关培训补贴政策。对管理规范、老人满意度高并获得省级以上政府或部门表彰的社会资本兴办的养老服务机构，政府还将通过―以奖代补‖的形式给予适当支持。

《河南省老龄事业发展―十二五‖规划》文件指出：以邓小平理论和―三个代表‖重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和构建中原经济区的战略目标，坚持―党政主导、社会参与、全民关怀‖的老龄工作方针，优先发展社会养老服务，完善老龄政策法规体系，健全老年社会保障制度，大力发展为老社会服务，维护老年人合法权益，促进老年人社会参与，加大对老龄事业基础设施建设的投入，健全老龄工作体制，努力满足老年人不断增长的物质文化需求，推动老龄事业与经济社会统筹协调发展。

到某年，建立健全政府、社会、家庭和个人相结合的老年人经济、医疗、服务的社会养老保障体系；基本建立居家养老、社区照顾和机构供养相结合的养老服务体系；初步建立结构合理、门类齐全、管理规范的老龄产业发展体系；逐步建立起基层组织健全、精神文化生活丰富、社会参与广泛、合法权益有效保障的老年社会管理体系；加强和完善与经济社会和人口老龄化发展要求相适应的、职能明确、协调高效的老龄工作体系。努力实现―六个老有‖的老龄工作目标，即老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。《规划》明确提出了要加快养老服务机构建设步伐。加强供养型、护养型和颐养型养老机构建设，打造示范性养老机构，深化公办养老机构改革。到某年，力争县（市、区）及以上城市建立一所集生活照料、医疗康复、精神慰藉、文体娱乐于一体的，在全省有示范作用的综合性养老服务机构（省辖市350张床位以上、县级 150张床位以上），老年人平均拥有的机构养老床位数达到每千名老年人拥有30张；各省辖市至少建有一所专业性养老护理机构，养老护理床位数占高龄和失能老年人总数的10—15%。

2.1.3 某市市经济发展背景

2012年是特别困难的一年，也是某市市上下迎难而上、大有作为的一年。面对复杂严峻的经济形势，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领某市市人民，牢牢把握―持续求进，务实发展‖总基调，全力以赴稳增长，全力以赴保稳定，全力以赴惠民生，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出总体持续、稳中有进的良好态势。

2012年，某市市地区生产总值达到408.7亿元，较上年增长12.5%；公共财政预算收入24.3亿元，增长17.1%；全社会固定资产投资 306亿元，增长23.9%；规模以上工业增加值232亿元，增长17.1%；社会消费品零售总额127.3亿元，增长16.6%；出口总额2.1亿美元，

增长27.3%；城镇居民人均可支配收入19860元，农民人均纯收入10207元，分别增长12.7%和13%。

统筹推进中心城区、中心镇区、新型农村社区建设，全面加快新型城镇化进程，城镇化率达到37.58%，比上年提高1.9个百分点。112个城建重点项目累计完成投资54.8亿元，祥云大道等7条道路建设实现竣工，许禹快速通道等10个重大基础设施项目顺利推进，财税收付中心等14个社会事业项目加快实施。16个―城中村‖改造项目累计完成投资18亿元，建设房屋面积45.5万平方米。9个中心镇的总体规划全部通过许昌市评审。16个新型农村社区开工建设，5个示范点建设扎实推进。城乡生态环境持续改善，完成林业生态建设9.1万亩，主要污染物减排任务超额完成，城市集中饮用水源地水质稳定达标。市容环境综合治理成效显著，私搭乱建现象得到有效遏制，城市管理更加规范。

粮食总产达到54万吨，实现―六连增‖；畜牧和中药材产业化集群建设积极推进，新增省级农业龙头企业3家，农业总产值达到54.3亿元。承担的煤炭企业兼并重组任务全部完成，石灰岩矿山资源整合大头落地；煤炭开采和洗选等五大支柱产业完成增加值172.5亿元，对规模以上工业的贡献率达到59.8%；产业集聚区规划调整方案获得批复，区内规模以上企业实现主营业务收入350亿元；企业上市实现突破，统一电器在天津股权交易所挂牌交易。旅游综合收入持续增长，华中、万家等大型医药物流项目加快建设，浦发银行入驻某市，房地产、餐饮娱乐、通讯、保险等现代服务业快速发展，第三产业实现税收突破7亿元，占地方税收的比重达到43.1%。三次产业比例调整为7.3︰70.8︰21.9。

―十项民生工程‖如期完成，民生支出达到29亿元，增长26.4%，占公共财政预算支出的72.6%。新增城镇就业1.7万人，农村劳动力转移就业2.5 万人，动态消除了―零就业家庭‖。城乡居民社会养老保险覆盖面不断扩大，企业退休人员养老金、城乡低保金、五保供养标准持续提高。新开工保障性住房 1396套、竣工200套，新建改建县级公路52公里、村级公路380公里，建成了247个电气化村，解决了7.9万农村居民饮水安全问题。―十五园七十四校‖建设扎实推进，被评为―全省中小学布局调整先进县‖。非物质文化遗产保护成效显著，新增国家级―非遗‖生产性保护基地4家。―新农合‖参合率持续提高，数字电视转换有序推进，农民健身工程全覆盖活动正式启动。精神文明建设不断深化，新增省级文明单位9个，我市公民任万祥荣登―中国好人榜‖。认真落实计划生育利益导向机制，继续保持低生育水平。

扎实开展―强两基、重民生、转方式、促发展‖和―干部下基层、工作在一线、为民解难题‖主题活动，领导方式加快转变，服务型政府建设不断向前迈进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大议案、建议50件，政协提案210件，代表、委员满意率保持100%。积极推进党风廉政建设和反腐败工作，严肃查办了一批违法违纪案件。深入开展―平安杯‖竞赛活动，社会管理科学化水平持续提高，市公安局继续保持―全省优秀公安局‖称号，我市被列为―全省健全完善社会治安防控体系工作试点市‖；平安某市建设继续深化，安全生产创近年来最好水平；一大批信访突出问题得到妥善解决，信访形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

某年的主要目标和重点任务：今年是全面贯彻落实十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，也是实施―十二五‖规划承前启后的关键一年，更是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持―持续发展、加快转型、注重协调、着力惠民‖，进一步强化项目带动，进一步强化新型城镇化引领，进一步 …… 此处隐藏：4178字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……

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