2015年公共政策概论复习指导(11)

（2）使得原来压抑、控制人们追求利益的力量变得松驰了。原来作为整体性利益结构存在保 证的三种外部强控制和内部自我抑制，由于政策的变化而使其结束力都赔了夫人又折兵所减弱。 随着整个社会的利益意识的觉醒， 多年来被压抑着的利益要求突然迸发出来， 而且迅速地在社 会的各个角落弥漫开来。 这样便产生了一种新的社会现象， 即利益饥渴现象。就是说， 人们都如饥 似渴地追求各自的利益， 有的人甚至为此不择手段。 由于人们的利益意识已迅速地转化为追求利益 的行为，这样便引起了社会利益关系的一系列重大变化。

通过上述分析我们可以看出， 与传统的计划经济体制不同， 市场经济体制是以市场需求配置社 会利益资源的主要方式， 它能够使利益主体从利益意识觉醒到利益追求再到利益竞争， 有效地调节 社会利益资源的配置。

从政府的角度看，社会利益结构和利益关系的变化向原有的政府公共政策价值观和决策方式提 出了挑战，导致公共决策变得日益困难。

从社会的角度看， 普通公众作为多元利益主体之一， 有着日益清晰的利益诉求。 市场经济给公 众普遍带来利益的同时， 也造成了公众之间的利益差距； 它在满足公众的利益愿望的同时， 又激发 了其更大的利益期望和利益追求。

总之，在市场经济条件下， 公共政策的制定过程就是各利益主体把自己的利益要求投入到政策 制定系统中，由政府依据自身的利益需求，对复杂利益关系进行协调与平衡的过程。