00319+行政组织理论(6)

正式群团是根据法律、法规明确规定而构成的群体。其成员有固定的编制，各成员的权力及职责都有明确的规定。 非正式群团是指没有明文规定，而是人们在某些共同利益、共同情感基础上自发形成的群体，其目标、成员地位、组织结构与规范等皆无法律与正式文字的规定。

非正式群团按其产生的原因不同，又可划分为利益群团和友谊群团两种。 利益群团是指行政组织内部的某些人，

为维护其共同的利益或达到相似的目标，自发形成的群团，是个人在共同利益基础上建立的一种自由结合体。友谊群团是指行政组织中的某些人，为满足其共同的情趣和感情需要而自发组织的群团。

利益群团是指行政组织内部的某些人，为维护其共同的利益或达到相似的目标，自发形成的群团，是个人在共同利益基础上建立的一种自由结合体。友谊群团是指行政组织中的某些人，为满足其共同的情趣和感情需要而自发组织的群团。

群团及群团关系对行政组织的影响：任制的不合理2、角色摩擦3、信息沟通渠道受阻4、资源的短缺。

产生行政组织摩擦的主观原因，主要有：1、目标与利益的不同2、价值观念的不同3、性格爱好的不同。

组织摩擦对行政组织的影响：1、能使行政领导全面听取摩擦双方的意见，提高行政决策的质量。2、能促进群团中摩擦双方的有效沟通，统一各群团成员的思想，促进行政组织的协调运转。3、能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高。4、能使群团成员自由表达各自的情感和心态，保持其心理平衡，从而也有利于行政组织的稳定。5、的思想动机，使人有一股内在的动力，朝向所希望的良好目标前进。

强化原则，有强化与惩罚之分。强化是指对某种行政行为给予肯定或奖励，从而使该行为得以巩固、保持；惩罚是指对某种行政行为予以否定，从而使该行为得以减弱或消除。

创建良好的群团关系：良好的群团关系，是指群团内部各成员之间、各群团相互之间，以及群团与其所从属的组织之间关系的和谐一致。

下列方法和途径：1、使群团目标与组织目标保持一致2、增强群团的内聚力：（1）维持群团的适度规模（2）尽可能满足群何一种群团都同时具有完成行政组织的任务、满足群团成员自身需要以及与其他群团建立良好关系的三种功能。所谓有效群团是指：第一，它能同时实现第一、二两种功能。第二，它能与其他群团之间保持良好、和谐的群团关系。 非正式群团对行政组织的影响：非正式群团对行政组织既有积极的影响，也有消极的作用。其积极影响表现在三个方面：非正式群团能够帮助政领导全面、及时地掌握信息；非正式群团可以增强行政组织的内聚力；非正式群团可以弥补正式封闭的不足。

非正式群团对行政组织的消极影响，主要表现在三个方面：抵制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现；反对变革和创新，妨碍行政组织的自我发展与完善；破坏行政组织内部的团结与纪律。

组织摩擦对行政组织的影响

组织摩擦的含义：组织摩擦是指行政组织中两个以上的人或群团为了达到各自的利益而形成的彼此对立、争执与争斗的关系。它包括行政组织成员之间的摩擦、行政组织内部各群团之间的摩擦，以及行政组织成员与群团之间的摩擦。 组织摩擦的种类：就其性质而言，行政组织摩擦可分为利益摩擦、目标摩擦和方法摩擦。其中利益摩擦又包括对抗性摩擦与竞争性摩擦。对抗性摩擦，是指摩擦双方互相损害对方利益的组织摩擦；竞争性摩擦则是在利益、目标基本一致的基础上，双方展开的绩效竞争。目标摩擦是指由于对问题与形势的判断不一致，而引起的在战略目标、政策目标制订上的摩擦。方法摩擦是指在利益、目标都一致的条件下，对采取何种方法实现目标达不成一致而导致的摩擦。 组织摩擦产生的原因：1、组织结构与体

能使行政领导及时、充分地发现组织中的问题，有助于行政组织的自我完善。 破坏性组织摩擦对行政组织的消极影响，具体表现在如下三个方面：1、造成摩擦双方彼此对峙的局面，妨碍行政组织的团结2、使行政组织成员的心理更加不平衡，并导致工作情绪低落，妨碍行政组织效率的提高3、导致摩擦的双方片面地追求局部利益，妨害行政组织整体利益和目标的实现。

第四节 创建良好的内部条件

创建良好的物质条件：良好的物质条件，是指数量充足，质量优良，能确保行政组织顺利、有效地开展活动，并能维持其自身生存与发展的各种物质条件的总和。改善行政组织物质条件的方法，主要有如下三种：1、科学选任、严格培训、合理调配人员2、按需适时购置、统一分配使用、及时维修和更新物资设备、发展国民经济，增加行政经费4、大力节约行政开支。

创建良好的制度条件：所谓良好的行政组织制度，是指正确反映与体现行政组织及其运行规律的完整的、系统化的办事准则和程序。

为了建立、健全行政组织制度，我们可以采用如下途径与方法：1、填补制度空白，使行政组织制度配置套化，形成结构合理的制度网络2、在总结经验的基础上，制定出能反映行政组织运行规律的切实可行的制度。

创建良好的人际关系：1、平等民主的原则与方法2、利益共享的原则与方法：所谓利益共享原则，就是让组织成员共同分享行政组织所获得的荣誉和利益。3、意见沟通的原则与方法：所谓意见沟通，是指人们之间传达思想、观点或交换情报信息的过程。4、激励强化的原则与方法：所谓激励原则，就是激发、鼓励人

团成员的合理需要(3)加强群团成员之间的意见沟通(4）促使群团实现其预期的正确目标。

正确处理组织摩擦：正确对待组织摩擦，就是要在正确理解组织摩擦两重性的基础之上，采取科学的方法，妥善地处理组织摩擦。

几种解决组织摩擦的主要方法：1、订立平衡目标2、增加沟通机会3、设立共同而合理的竞争目标与规范4、强调组织的整体效率和群团、对个人组织的贡献。

第十章 行政组织的设置与自身管理

第一节 行政组织设置的一般原则 行政组织设置的指导思想：行政组织设置的原则是指人们在设置或改进某一行政组织时，所要遵循的一般准则或指导规范。

应遵循以下指导思想：1、主观性与客观性的对立统一2、科学性与阶级性的对立统一3、稳定性与变动性的对立统一。 不同时期的行政组织设置的一般原则：1传统理论时期的行政组织设置原则（1）组织目标的原则。（2）指挥统一的原则。（3）层级节制与幅度适中的原则。（4）

权责相称的原则（5）授权的原则。（6）专业分工的原则。（7）精简节约的原则。2、行为科学时期的行政组织设置原则：(1)系统的原则。（2）整体的原则。（3）开放的原则。（4）封闭回路的原则。（5）权变的原则。

行政组织设置原则的作用：1、有助于设计与建立科学、合理的行政组织结构2、有助于指导与规范行政组织的曰常管理3、有助于改革与完善行政组织。 第二节 中国行政组织设置的原则

我国行政组织设置应遵循的基本原则有：1、服务原则2、职能决定原则：（1）根据行政组织职能设立相应的机构。（2）

围绕组织职能确立组织结构。（3）根据职能的发展变化，适时地调整行政组织。3、统一原则：（1）机构设置要统一（2）领导指挥要统一（3）职责与职权要统一。4、系统原则：（1）保持整体功能（2）保持平衡（3）坚持开放（4）管理封闭回路。

效能原则：1、机构设置和人员编制要尽量精简。2、层级与幅度要适中。3、进行专业化分工。4、简化办事程序。 法治原则：1、政府机构的设置及其体制要有法 …… 此处隐藏：3995字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……