00319+行政组织理论(5)

切人、财、物力，发展生产力，提高人民的生活水平：（1）充分、合理地开发利用自然资源；（2）合理开发与利用人力资源；（3）建立科学微观控制基础，将个人、企业积极性与提高社会生产率紧密地结合起来；（4）建立科学宏观调控机制，保证国民经济稳定、持续、健康地发展。

创建良好的政治环境：1、积极稳妥地推进行政体制改革，实现行政组织的民主化、科学化与法治化。2、自觉地接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分的体现。3、自觉地接受共产党的领导，素的总和。人员是指根据工作职位的要求和用人标准，按照一定的程序和方式吸收录用，并经正式任命的国家行政组织人员。

物资设备：是指行政组织成员借以开展行政管理与组织管理活动的一切物质手段的总和，包括房产、设备和办公用品等。

资料：是指提供行政组织成员阅览、查考的各类书籍、报刊及其他信息载体，包括地图、字典、图表、报纸、杂志、音像材料等。

经费：指有国家财政预算支出拨付给行政组织的行政事业费，包括人员经费公动的法治化，有利于克服官僚主义的保

持行政组织的廉洁4、制度的健全程度影响行政组织的作效率5、制度的优劣影响行政组织的生存与发展。

第三节 人群关系对的行政组织影响 人际关系的含义：人们在社会活动与社会交往过程中所发生的人与人之间的种种社会关系，通常被称为人际关系。行政组织中的人际关系是指行政组织内部各成员之间的交往关系。

行政组织内部的人际关系，从人员的层次上划分，包括三个方面：一是行政领导者与一般行政人员之间的关系，这是决定一个行政组织是否有内聚力的关重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向。4、大力推动法制建设。

创建良好的文化、民族和宗教环境：1、创建良好的文化环境：（1）树立民主意识。（2）树立法律意识。（3）树立法律意识。（4）树立政绩意识。（5）树立新的行政道德意识。 创建良好的民族环境：1、坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言文字乃至风俗习惯。2、加强民族团结，培养国家民族意识。3、在多民族国家，解决民族问题的最好方式就是实行民族区域自治。4、积极帮助各少数民族发展经济文化事业，逐步缩小各民族之间事实上的不平等。

创建良好的宗教环境：1、实行政教分离。2、保护宗教活动的正当场所。3、加强行政组织与宗教界的双向沟通，取得教徒对政府工作的支持和理解。4、宗教信仰自由与其他民主权利一样，都要受到法律的约束。

创建良好的国际社会环境：1、培养行政组织成员的国际意识2、反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境3、坚持独立自主的外交政策：独立自主就是在任何时候，行政组织都要从本国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情的是非曲直，独立的地决定自己的政策，保障本国的独立、主权和领土完整，反对任何外来势力的干涉。4、坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系。5、坚持对外开放，加强与国家社会的全方位交流。

第九章 行政组织的内部条件

第一节 物质条件对行政组织的影响 行政组织的内部环境：行政组织物质条件是指行政组织赖以构成的人员、物资设备、经费和图书资料等实体性客观要

用经费两部分。

物质条件对行政组织的影响：1、人员决定行政组织的生存、结构与活动效率。2、物资设备制约行政组织的活动及其效率。3、经费是影响行政组织全部活动的命脉。4、图书资料影响行政人员素质及行政工作效率。

第二节 制度条件对行政组织的影响 行政组织的制度条件：制度是调整人类社会关系的行为规范，包括法规、条例、规则、规章和章程等。行政组织的制度条件可分为行政组织对外行使功能的制度和行政组织内部自我管理的制度。 组织制度，是规定行政组织的法律地位、机构设置、人员编制、职责权限、活动原则，以及对行政机关进行变更、撤销的程序等法律规范的总和。

领导制度，是规定行政组织的领导体制，领导者的产生方式、任期、职责、权限、决策和指挥活动等法律规范的总和。 人事制度，是关于行政组织人事行政管理的规范，包括对行政工作人员的录用、考核、培训、交流、回避、奖惩、辞职、辞退、工资、福利、退休等一系列管理活动的具体制度。

办公制度，是行政组织内部开展行政活动的规程，包括行政机关责任制度、文书制度、会议制度等。

检査监督制度，是指行政组织内部对行政组织及其工作人员的行政行为进行自身检查和监督的规章制度。

岗位责任制度，是指在行政机关内部的各个职位之间进行责权划分的制度，也就是根据每个行政机关的任务设置工作职位，进而确定职位的责权范围，并因事择人的管理制度。

制度条件对行政组织的影响：1、制度使行政组织具有相对稳定性2、制度使行政组织具有统一性3、制度促进行政组织活

键；二是行政领导者相互之间的关系，这是决定一个行政组织团结或分裂的关键；三是一般行政人员之间的关系，这是整个行政组织是否团结一致的最终反映。

人际关系对行政组织的影响：1、人际关系影响行政组织成员的素质与能力发挥。2、人际关系影响行政组织的内聚力。3、人际关系影响行政组织的工作效率。群团关系对行政组织的影响

群团的含义：群团又叫群体、团体，它是指行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的两个以上的人所组成的集合体。

行政组织中的群团具有鲜明的特点：第一，群团具有共同的目标， 群团成员是由共同的利益、共同的兴趣、共同的任务，并通过共同的活动结合在一起的；第二，群团成员之间具有特定的地位体系，群团成员在群团内部各自占有一定的地位，扮演一定的角色，执行一定的任务；第三，群团成员相互依存，群团成员在心理上相互联系，在情感上相互影响，在行为上相互作用；第四，群团也有其自身的组织结构与组织规范。 行政组织内部的群团是多种多样的，按照其构成的原则和方式，可划分为正式群团与非正式群团两大类。 …… 此处隐藏：821字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……