转型期我国农村公共服务供给机制研究(7)

想在于:整个物质世界是由许多功能差别,时间与空间相异,并且结构不同

的单个子系统构成的,这些子系统由于相互协作而形成一种支配自身运行的

序参量,正是在序参量的作用下,各子系统达到一种自组织的状态,并最终

促进整个物质系统由无序走向有序。

2. 2协同理论的方法论意义

H ?哈肯(Hermann Haken)创立的协同理论的根本在于强调只有通过各

子系统之间的相互协作才能保证整个系统的有序运作。协同理论从一个全新

的角度阐释了整个物质世界的统一性问题,从而赋予协同理论丰富的方法论

意义。

第一,在差异中把握事物的同一性。

H ‘哈肯(Hermann Haken)在研究激光系统的过程中发现,激光作为一

种远离平衡态的由无序走向有序的现象,当一个固体激光器受到较低的泵激 (

能量的影响时,激光原子彼此独立的发出系列不相干的波列,这时的激光器

只相当于一只普通的灯,只能发出一些相位和方向都无规则的自然光。而当

泵激能量增加到一定的阀值时,激光器就会发出相位和方向都整齐划一的激 I 13 I I

转型期我国农村公共服务供给机制研究——基于协同理论的视角

光。此时,激光系统从一种混沌的无序状态走向稳定有序的结构。受此启发,

H ?哈肯(Hermann Haken)教授研究了不同领域中非平衡有序结构的形成过

程,从而得出结论:一个有大量子系统构成的大系统受到子系统之间的非线

性相互作用而产生一种协同现象与协同效应,从而使整个系统构成一个具有

一定功能的自组织结构,达到一种新的有序状态。H ?哈肯(Hermann Haken)

教授正是从激光系统的差异性研究中把握住整个激光系统的有序统一性,并

将这种有序统一延展到其他领域。

整个客观世界是由不同的运动形式与物质层次构成的统一系统。而且这

些系统之间通过相互作用与相互制约以及相互依赖于相互协作而变化发展。

虽然这些不同子系统具有不同的性质,但他们所构成的大系统在宏观结构与

层次上却是相近的。不同系统由其特殊规律性所支配,但他们都遵循某种共

同的法则由无序走向有序的统一。

第二,在合作与竞争的过程中促进系统由无序走向有序。

H ?哈肯(Hermann Haken)在研究系统从无序就像有序的过程中非常重

视对系统内部各部分之间的关联性与子系统本身的独立性的分析。在H ?哈肯

(Hermann Haken)教授创立的协同理论中,支配系统由无序走向有序的一个

重要元素就是“序参量”。在序参量的影响下,整个物质世界逐步由低级有序

走向高级有序。

合作与竞争是协同理论阐释系统结构与功能产生于发展的基本原理。在

协同理论中,序参量是系统合作与竞争的结果,同时也是系统形成合作与竞

争的条件。在协同理论中,每一种集体模式都是参与该模式的各个微观部分

之间合作的表现。不同模式的共同存在是微观子系统之间存在差异与竞争的

重要表现。在生物界,每一种生物种群为了获取有限的资源以维持自身的生

产,必须与其他种群展开竞争。在H ?哈肯(Hermann Haken)教授的激光研

究中,激光器中的不同光波会为了争取受激原子而展开竞争。通过竞争,有

的系统得到进一步巩固与发展;通过合作整个系统的整体功能得到进一步优 化。

在协同学理论中,微观系统之间、不同规律之间的合作与竞争是整个系

统演化发展的根本动力。在协同理论中,每一种新结构的诞生都是旧系统、

旧结构相互合作与竞争的必然结果。 14

2协同理论

2. 3协同理论在我国农村公共服务供给机制研究中的价值

协同理论在我国农村公共服务供给机制研究中的价值主要表现为以下几

个方面:

首先是促进我国农村公共服务供给方式的转变。改革开放以来,我国农

村公共服务供给机制开始朝向市场化与社会化方向不断发展。市场化与社会

化机制作为一种分散化的供给结构,在提高我国农村公共服务供给质量与水

平,满足农村基本公共服务需求等方面起到了重要促进作用。但同时也存在

诸多不足:一些农村公共服务被充分甚至过剩供给,而还有一些公共服务却

供给不足甚至根本没有供给。为了解决农村公共服务的这一困境,有必要在

协同理论的指导下,坚持国家的主导地位,促进政府、市场与社会共同行动,

以保证农村公共服务的有效供给。

其次是促进政府体制创新,推进政府职能明确定位,尽快改变我国农村

公共服务供给不足的局面。为了在农村公共服务供给过程中实现协同,政府

‘必须在政府职能定位、政府体制创新、机构设置、人员分配及财权与事权合

理配置方面做出相应调整,从而为农村公共服务协同供给机制的形成提供必

要的“选择性激励”。

最后,改进工作方法,提高工作效率,促进农村公共服务水平的提升。

农村公共服务市场化与社会化的供给模式强调分散化或者多元供给。相对于

传统高度集中的政府垄断供给,多元供给在改善农村公共服务供给质量与水

平方面起到了重要促进作用。但是这种供给模式也存在一些不足:多元供给

容易形成政府、市场、与社会之间“各行其是”,或者由于信息的共享机制的

不完善导致政府、市场与社会在农村公共服务供给过程中定位模糊混乱,造

成农村公共服务不能合理供给;多元供给机制有时也会造成资源的浪费,降

低供给效率。因此,需要形成政府、市场与社会的协调统一机制,促进他们

在农村公共服务供给过程中协调行动,促进资源的优化合理配置,提高服务

效率与水平,最终实现农村公共服务水平的整体提升。 i

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转型期我国农村公共服务供给机制研究——基于协同理论的视角

3国外农村公共服务供给机制比较与经验 借鉴

关于农村公共服务供给机制的研究,西方发达国家有着较早的历史。这

也是我国农村公共服务落后于西方发达国家的重要原因。西方发达国家的先

进经验及历史教训为我国农村公共服务的发展提供了重要的经验指导。西方

不同国家基于不同国情,形成了各具特色的农村公共服务供给机制。美国、

英国、新西兰、加拿大等国在农村公共服务市场化与社会化方面的经验为我

国农村公共服务供给机制的完善与发展提供了重要经验借鉴。

3. 1美国农村公共服务供给机制

美国作为发达市场经济国家的代表,自20世纪80年代以来,在新自由

主义理论的指导下,美国农村公共服务改革朝向市场化方向发展。尤其是新

公共管理运动的兴起及新公共服务理论的产生,更是加快了美国农村公共服

务改革的市场化倾向。同时,伴随民主政治的发展,一些民间组织在美国农

村公共服务过程中也扮演了非常重要的角色,为美国农村公共服务多元供给

主体格局的形成奠定了重要基础。美国农村公共服务供给机制具体表现为以

下几个方面:

首先,坚持政府的主导作用。美国作为农村公共服务市场化与社会化改

革的典型国家,农村各项公共服务都是由政府、市场与社会共同提供,并且

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