转型期我国农村公共服务供给机制研究

SOUTHWESTERN UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS

硕士学位论文

MASTER,S DISSERTATION

转型期我国农村公共服务供给机制研究

一一基于协同理论的视角

Study on the Mechanism of the Supply for Rural Public Services

of China in Transition Period

The Perspective of Synergetics

学位申请人 部金洲

指导教师 章群教授

学科专业 行政管理

学位类别 管理学

转型期我国农村公共服务供给机制研究

—基于协同理论的视角

Study on the Mechanism of the Supply for Rural Public Services of China in

Transition Period

—The Perspective of Synergetics /

学位申请人: 部金洲

学 号:

207120401045

学科专业: 行政管理

研究方向:

市场经济与政府职能

指导教师: 章群教授

定稿时间:

2011年4月 西南财经大学

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学位申请人:

年月曰 摘要 摘要

H ?哈肯(Hermann Haken)教授创立的协同学理论的基本思想在于:整

个物质世界是由许多功能差别,时空相异,并且结构不同的单个子系统构成

的,这些子系统由于相互协作而形成一种支配自身运行的序参量,正是在序

参量的作用下,各子系统达到一种自组织的状态,并最终促进整个物质系统

由无序走向有序。

党的十一届三中全会以后,我国农村公共服务领域进行了深入改革,打

破了传统由国家单独供给农村公共服务的局面,而形成了由政府、市场与社

会多元参与的多元供给机制。多元供给机制改变了传统国家单独供给农村公

共服务的局面,’扩大了农村公共服务的范围,丰富了农村公共服务的内容,

提高了农村公共服务的质量与水平。但是,经过深入研究我们会发现,多元

供给机制本身就是不完善的:政府、市场与社会在农村公共服务供给过程中

构成的是分散的组织结构;有些公共服务得到充分甚至过剩供给,而有些公

共服务却供给不足甚至没有供给而形成供给真空;受到传统政府权威的影响,

市场与社会提供公共服务的范围与领域非常有限。

为了克服多元供给机制的弊端,本文试图以协同理论为基础,构建农村

公共服务的协同供给机制,促进政府、市场与社会协调行动,达到扩大农村

公共服务范围与领域,增加农村公共服务总体数量与质量的基本要求。

本文主要分为五个部分:

第一部分:绪论。该部分主要是就本文的研究目的及意义;国内外研究

综述;本文研究思路与方法及本文可能的创新点进行介绍。长期以来,我国

城乡发展一直处于非均衡的状态,并形成了城乡差别的二元结构。受影响,

我国农村公共服务呈现出城乡公共服务非均衡的状态。国内外学者们采用不

同研究范式对农村公共服务供给机制展开了深入研究。虽然研究范式各异,

但都有一个共同的主张:打破国家单独供给的局面,形成政府、市场和社会 转型期我国农村公共服务供给机制研究——基于协同理论的视角

多位一体的多元供给机制。党的十一届三中全会以后,我国农村公共服务供

给机制已经从国家单独供给机制转向市场及社会主体共同参与的多元供给机

制。但是政府、市场和社会都存在失灵问题。为了有效解决政府、市场及社

会的失灵问题,本文将协同理论作为分析依据,采用文献研究、比较分析研

究及数据分析研究方法,通过对国外农村公共服务供给改革经验的总结与比

较分析,结合我国现有农村公共服务供给机制的运行过程中存在的不足,形

成农村公共服务领域的协同框架,并提出完善我国农村公共服务供给机制的

对策建议。

第二部分:协同理论。该部分将对协同理论的基本思想、协同理论的方

法论意义及其在我国农村公共服务供给机制研究中的价值进行简要论述。

H ?哈肯(Hermann Haken)创立的协同理论的基本思想主要体现为:整个世

界是由许多在时空及结构与功能方面具有不同特征的子系统构成的有序的幵

放系统;各个子系统在序参量的支配下,系统达到自组织状态,并通过自组

织使得整个世界由无序走向有序。因此,在方法论意义上,主要体现为:在

差异中把握事物的同一性;在合作与竞争的过程中促进系统由无序走向有序。

从而,协同理论在我国农村公共服务供给机制研究中的价值主要表现为以下

几个方面:促进我国农村公共服务供给方式的转变;促进政府体制创新,推

进政府职能明确定位,尽快改变我国农村公共服务供给不足的局面;改进工

作方法,提高工作效率,促进农村公共服务水平的提升。

第三部分:国外农村公共服务供给机制。该部分围绕美国、英国、新西

兰及加拿大等发达国家的农村公共服务供给机制构建的有益经验进行介绍。

通过对西方发达国家农村公共服务供给机制的考察我们发现,美国、英国、

新西兰、加拿大等发达国家通过优化供给主体结构,形成农村公共服务的多

元主体供给机制;坚持政府的主导地位,明确政府职责;形成良好的供给决

策机制;建立强有力的农村公共服务供给财政支持体系;完善法律制度,强

化制度建设?,建立有效的农村公共服务需求表达机制等形式确保农村公共服

务的充分有效供给。发达国家在农村公共服务领域的改革实践为我国农村公

共服务供给机制的完善提供了有益的经验指导。

第四部分:我国现行农村公共服务供给机制分析。该部分就我国农村公

共服务供给的市场化供给机制、社会化供给机制及多元供给机制进行介绍, 2 摘要

在此基础上就我国农村公共服务现行供给机制存在的不足进行分析。党的十

一届三中全会以后,我国农村进行了大范围的改革。我国农村公共服务供给

方式幵始由原先单一依靠政府直接供给开始向政府供给为主,私人供给和俱

乐部供给并存的多元化发展道路。与此同时,伴随经济社会的不断发展,公

共服务社会化也逐渐成为我国农村公共服务供给的基本方式之一。在公共服

务市场化与社会 …… 此处隐藏：1299字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……