商城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(9)

的决定、决议。重大问题决策要与政协协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，促进决策的科学化、民主化。深入开展反腐倡廉建设，建立健全惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和治理腐败。重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高行政执法人员的执法水平。规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，提高司法效率，维护司法权威。建立健全法律援助体系，切实保障公民和法人的合法权益。

深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和科学发展观重要思想的宣传教育，坚持正确的舆论导向，加强宣传思想文化阵地建设。加强社会主义核心价值体系建设，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，开展以遵纪守法、移风移俗为主要内容的思想道德教育，倡导健康、科学、文明、向上的生活方式。加强青少年思想政治和道德品质教育，深入开展主题教育实践活动，引导青少年增强时代责任感和历史使命感。进一步完善学校道德教育体系，健全青少年社会实践教育体系。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，维护妇女儿童合法权益。切实开展文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动，不断提高人民群众文明素质。

第二章 加强政权建设 提升依法行政水平

加强党的执政能力和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。切实加强党组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。加快转变政府职能，打造服务型、法治型、高效型、创新型、为民型政府，营造高效便捷的政务环境。不断完善党政机关工作运行机制，完善社情民意反映和重大事项社会公示、听证和质询制度，对事关改革、发展、稳定大局的重要政策措施、重大项目建设，充分听取各方面的意见和建议，提高依法决策、民主决策、科学决策水平。扎实推进党务、政务公开工作，提高行政行为的规范性和透明性，简化行政程序，提高行政效率。从严落实行政执法责任制和行政过错追究制，不断提升依法行政的能力和水平。

第三章 深化体制改革 增强经济发展活力 把深入推进政治体制改革和经济体制改革作为促进发展方式转变的有力推手，切实解决经济社会发展中存在的深层次体制机制问题，不断增强经济发展活力。加快推进收入分配体制改革，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，进一步加大政府对社会保障的补贴力度和对教育、文化、卫生和计生等公共服务的投入力度。进一步深化行政管理体制改革，深入推进行政审批制度改革。深化国有企业改革，妥善处理改制破产企业遗留问题。深化公共支出改革，着力解决财政支出运行中的深层次矛盾和问题。进一步推进事业

单位改革，建立政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的社会事业发展新机制。完成农村信用社向农村合作银行的改制过程。推动职业教育投融资体制改革，深化配套改革和教学改革，提升职业教育服务经济社会发展的能力。

第四章 弘扬“商城精神” 形成强大精神动力 紧紧围绕发展目标，盯准重大任务，大力传承和弘扬“加压奋进、拼搏较真、超常跨越、开拓创新”的商城精神，鼓足“拼抢争超、奋力发展、只争朝夕、一往无前”的商城干劲，强化“统筹协调、持续发展”的战略意识，持续实施工业强县、农业稳县、旅游兴县、城乡一体化和开放带动“五大战略”，扎实推进政治、经济、文化、社会、生态“五大建设”，深化改革、开拓创新，积极克服各种困难，坚持做到高标准、严要求、快时效，真抓实干、埋头苦干、创新巧干、放手大干，克难攻坚，奋发有为，不断推进锦绣商城建设迈上新台阶。

第五章 加强作风建设 营造清廉干事氛围 抓好作风建设，严格落实“五禁止”、“十不准”规定，说了就办、定了就干、干就干成，不断提升政府的执行力。进一步健全抓落实的工作机制，严肃行政纪律，加强政务督查，有令必行、有禁则止，保证政令畅通。落实行政首长负责制和行政问责制，实行目标管理，严格责任追究，对政府

确定的工作任务定期督查，挂牌督办，限时办结。全面落实党风廉政建设责任制，进一步加强廉政文化和反腐倡廉制度建设，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，努力从源头上防治腐败。坚持标本兼治，加强监察、审计工作，纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，反对奢侈浪费，严格规范职务消费，树立良好形象。

第六章 健全管理机制 保障规划有效实施 健全科学化、民主化的规划编制程序，增强总体规划的宏观指导和约束功能，形成以国民经济和社会发展规划为统领，重点专项规划、部门规划为支撑，定位清晰、功能互补、衔接配套的规划管理体系。确保相关规划在发展方向和目标、重大任务、政策措施等内容与总体规划实现有机对接，增强针对性和可操作性。实行规划实施目标责任制，将约束性指标纳入各部门经济社会发展综合评价和绩效考核。强化对规划实施概况的跟踪分析，搞好《纲要》中期评估，自觉接受县人大及其常委会的监督检查。统筹协调长期发展与短期发展，将规划确定的发展目标、重大任务等分解落实到各年度具体发展政策措施和发展建设项目上，保持《纲要》实施的连续性。

全县广大党员和人民群众要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、

更加务实的作风，扎实工作、锐意进取，团结拼搏、克难攻坚，为实现我县“十二五”发展规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗！