商城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(4)

材、茶业、茶油、甜菊糖、中药材、新能源、旅游工艺品等工业产业，形成独具特色的工业体系。积极鼓励和支持企业间的技术、资金、人才、品牌的联合和合作，逐步形成一批规模化生产、集约化经营、专业化分工的企业经营集团。

第二节 倾力打造产业集聚平台

发挥产业集聚区作为对外开放的主平台和工业发展的主战场作用，不断完善基础设施，加快组装步伐，加速产业、项目、资金、技术集聚，促进优势互补，形成县域经济发展的重要增长极。重点是积极创新机制，吸纳多元投入，进一步加快产业集聚区道路、电力、通讯、污水管网、垃圾污水处理等功能配套设施，不断提高综合承载能力。力争“十二五”末建成区面积达到9平方公里。通过产业招商、靠大联强等措施，加快形成以粮油加工、机械制造、服装纺织为主导，以仓储物流、新型材料、生物制药为支撑的产业格局，着力打造“园中园”、发展专业园，不断拉长产业链条，促进要素集中、企业集群和产业集聚。“十二五”末，产业集聚区入驻规模以上工业企业达50家以上，主营业务收入达50亿元以上。围绕提高服务工业企业发展能力，加快推进专业技术人才集聚，完善产业集聚区及周边服务设施建设，全面提速“产城一体化”步伐。

第三节 培育发展高新技术产业

以市场为导向，资源为依托，企业为主体，积极吸引一批“高科技、高附加值、高成长型”的“三高”企业入驻产

业集聚区，提升发展内质，使产业集聚区逐步向高新工业区转变。重点是强化科技支撑作用，加快传统产业改造升级，引进和培育新兴产业，以一批生物制药、电子信息、新材料和新能源产业等高新技术企业的落户入驻，不断提升工业发展的质量和效益。力争依托河南生物谷项目，加强同病毒生物技术国家工程研究中心和河南大学之间的联合，建设生物药品、现代中药新型制剂研发和生产基地。开展中药材规范化、规模化种植，联合中药材加工生产企业、国内外知名研发机构研制、开发现代中药，促进优势资源转化。

第四节 积极发展新兴能源工业

推进能源结构调整，发展核电、风电、太阳能和小水电等清洁能源，实施能源林种植及生物柴油开发、生物质气化、生物质能发电、沼气发电等一批可再生能源项目，推动能源结构清洁化、多元化和高效化，将商城县打造成为新型清洁能源基地。重点是做好核电站项目前期工作，力促落地建设。力争同中国华能集团合作开发煤电能源项目，争取建成大型火电场。完成黄柏山风电场项目建设，实现并网发电，争取启动项目二期工程。进一步开发利用风电资源，促成一批风电场项目落户。

第五节 促进工业经济提质增效

对产品有市场、发展有潜力、经营有策略、管理有良方的骨干企业，通过建立企业发展专项资金、争取项目资金、落实优惠政策、加强信贷支持、鼓励科技创新等多种方式，

集中力量进行扶持，促其做大做强。重点引导创立制鬃产品自主品牌，提升环保机械产品的科技含量，加快天然绿色食品、原产地标记注册产品开发力度，实现优质粮油产业化生产营销，逐步形成种养加一条龙、农工贸一体化发展。鼓励拥有自主出口经营权企业走自营出口之路，力争甜菊糖等12家企业产品全部实现自营出口，不断扩大对外贸易水平。力争“十二五”期间全县有1家企业上市，产值在亿元以上的企业达到20家。

第三章 持续实施农业稳县战略 强力推进农业试验区建

设

将农村改革发展综合试验区建设作为破解“三农”难题的载体、实施农业稳县战略的抓手、实现农村发展进步的保证，加大农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力，加快转变农业发展方式，构建农业产业体系，努力实现农村发展、农业增效、农民增收，建设繁荣新农村。

第一节 深入推进农村改革发展综合试验区建设 以改革创新为动力，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持在农村改革发展综合试验区建设中先行先试，加快推进农村“六化体系”建设，继续巩固全市农村改革发展综合试验区建设的排头兵地位，着力建设社会主义新农村。抓住体制机制创新这个重点，突破制约农业农村发展的经营体制、生产方式，充分解放和

发展农村生产力。坚持走好新型合作化道路，引导在农业生产的各个环节建设类型多样、投入多元、主体明确、运营规范的农村专业合作经济组织，不断提升农业生产的组织化、专业化程度，以合作化带动专业化、机械化、规模化、集约化、产业化和现代化。加快推进农村社会化服务体系建设，为农业生产提供优质的咨询、科技推广、技术服务。积极整合涉农项目资金，统筹同向投入，多元拓展农村建设资金渠道。创新和完善涉农金融服务机制，力争到2015年全县新农村建设资金有45%以上由信贷资金保障。进一步创新各类人才投身试验区建设机制，健全稳定的社会保障机制，实现农村文化事业稳步健康发展，力争在全省、全国新农村建设中起到一定的示范作用。

第二节 逐步实现农村生产方式根本变革 以合作经济组织为载体，以土地流转为手段，以机械化生产为外在表现，进一步深化“三位一体”建设，引导合作经济组织集聚耕地、林地、山地、茶园、水面等资源要素和现代化的生产设施、先进的生产工艺，不断提高农业生产的专业化、科技化、规模化、集约化和现代化水平，促进农村经济发展方式的快速转变，从而有效带动人力资源的释放，加速城镇化和全民创业进程。“十二五”时期，全县要着力建设一批管理运作优、经营效益高、产业带动强、示范效应好的农村专业合作经济组织，县内农民合作化率达到60%以上；引导农村专业合作组织组建合作联（总）社，积极开展

跨行业、跨乡镇、跨县区合作，不断提高合作范围、提升合作效益。

第三节 加快农村基础设施建设

创新资金投入机制，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，采取独资、合资、股份合作等多种形式，积极吸纳社会资本投入民营水利等农业基础设施建设，形成“政府主导、市场运作、农民为主、社会参与”的良性运行机制。以切实增强农业综合生产能力为目的，以农田水利基本建设为重点，积极加强山、水、田、林、路综合治理，抓好中小型水库除险加固、小型水利工程维修加固、小流域综合治理、抗旱水源建设、中小河道治理、大中型灌区续建配套和节水改造等工程建设，形成“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的基础设施建设格局。加大农村安全饮水工程建设力度，解决农村饮水困难人口31万以上。合理布局电网、路网，加快输变电工程和全口径配电网建设，形成供电可靠、网架合理的配电网络，电气化乡镇比率达13.9%；力争省道S216线升级、县道升级，构建干线公路“井”字型发展框架。实施农村清洁工程，扩大农村户用太阳能建设规模，开展农村环境综合整治。

第四节 积极发展“高、新、特、优”农业 在巩固提高粮食生产能力的基础上，加大农村经济结构调整力度。积极加快“高、新、特、优”农业发展步伐，推进水稻、小麦等大宗粮食作物优质化进程，扩大“双低”油