商城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(5)

菜、紫云英、茶叶、茶油等经济作物种植面积，不断促进农业增产、增效。重点实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，集中连片建设高产稳产粮食生产基地。抓好35万亩优质稻、16万亩优质小麦、20万亩优质油菜基地建设，完成8万亩良种油茶、10万亩茶叶、2万亩中药材等基地建设，栽植桂花3000公顷、1000万株，发展特色花卉苗木3000亩，商品林基地面积保持在15万亩以上，扩大油桐等特色树种栽植面积，继续抓好“鲇鱼山鱼”等特色水产品养殖基地建设。扩大豫南黑猪、商城麻鸭、商城土鸡等特色畜禽产品养殖规模，打造商城特色品牌。加快发展钢制大棚、养殖小区等设施农业，推进以万亩农业生态示范园为代表的现代农业科技园、示范园建设，建立健全农产品质量安全标准、认证以及农业行政执法监管体系，加大无公害农产品生产基地和产品认证力度，积极发展标准化农业。

第五节 推进农业产业化进程

以“高、新、特、优”特色农业基地为依托，按照“公司（合作社）+基地+农户”的生产模式，大力创办特色加工企业，进行特色产品系列开发与精深加工，拉伸产业链条，提高产品附加值。大力发展以农产品为原料的精深加工以及贮藏、保鲜、运销业，努力培育农业产业化龙头企业和农产品知名品牌，积极推动农业产业化生产经营，力争“十二五”末全县农业产业化龙头企业达到30家以上。

第四章 持续实施旅游兴县战略 强力推进文化旅游区建设

立足优美的生态环境、厚重的文化底蕴、鲜活的红色传统、众多的民俗资源，树牢“山水为体、文化为魂”的发展理念，强力推进旅游兴县战略，做大做强旅游经济，带动第三产业迅猛发展。

第一节 促进生态、文化、旅游深度融合 依托优越生态资源和深厚历史文化，弘扬红色优势，彰显山水特色，挖掘人文底蕴，深度整合和开发旅游资源。将金刚台、鲇鱼山省级自然保护区打捆申报为国家级自然保护区，打好国家地质公园、国家森林公园、国家级自然保护区、国家生态示范县、全国低碳国土实验区五块“国字号”招牌，扩大商城在全国的知名度和影响力。挖掘、融合红色文化、桂花文化和豫南民俗文化内涵，打造具有生态特色、富有文化内涵的旅游产业发展品牌。按照“统一规划、统一开发、统一建设”的原则，进一步加快旅游产业开发建设，将我县打造成为全国知名旅游区和国家级地标性旅游目的地，实现由旅游资源大县向旅游产业强县的转变。

第二节 加快精品景区建设步伐

以完善“一园四景”基础设施为着力点，积极加快精品景区建设。强力推进中国〃商城世界桂花博览园建设，集旅游观光、休闲养生、教学科研为一体，打造桂花资源集散地和桂花旅游目的地。积极促进汤泉池、黄柏山、金刚台创建实现4A级景区。汤泉池建成以温泉洗浴为主，特色鲜明、环境优美、接待服务和配套功能完善的国内知名温泉度假

区。进一步加快黄柏山国家森林公园建设力度，着力打造具有山区江南水乡风情的休闲度假和生态旅游胜地。合理配置金刚台山水、地质、红色文化资源，建设集休闲、养生、科普、革命教育为一体的旅游产业中心地。实施观音山景区后续建设，完善顾荆乐堂等景点基础设施，进一步彰显全县旅游产业发展特色。

第三节 着力完善旅游产业发展要素

围绕景区景点建设，采取公司化运作、企业化管理、集团式发展的模式，加快发展旅游配套服务业，着力完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业链。力争汤泉池茗阳国际度假中心创建五星级旅游酒店。招商建设一批星级旅游饭店，发展一批具有较强实力的旅游社团，全面提升旅游接待能力。科学规划实施一批重大旅游交通项目，建设连贯主要景区的大通道，发展景区观光直通车，形成有竞争力、招徕力的旅游线路。招商建设水上游乐园、观光缆车等旅游设施和水上漂流、景区探险等游乐项目，配套完善景区景点服务中心、餐饮特色街和步行商业街等服务设施，开发茶叶、茶油、山货、叶雕、根雕、剪纸等独具商城特色的旅游商品和纪念品，开展豫南民俗风情歌舞、茶道、采茶戏曲、红色经典等旅游文娱节目，不断满足游客多样的旅游消费需求。发展自助游、自驾游、农家乐等旅游新产品，促进旅游市场的多元化发展，持续提升旅游综合经济效益。

第四节 提升旅游管理服务水平

组建旅游产业发展服务中心和游客服务中心，加强旅游景区保护和管理，提高服务旅游产业发展能力。加强旅游景区保护和管理，促进旅游资源可持续性开发利用。加强旅游从业人员技能培训，提高服务质量和能力。受理游客投诉，严厉打击欺诈、勒索或误导游客行为，切实维护旅游者的合法权益。加强景区安全保护，保障游客人身和财产安全。

第五节 推动第三产业迅猛发展

依托旅游业形成的人流、物流、信息流，带动现代物流业、金融服务业的快速推进和传统服务业的改造提升。积极推进物流产业基础设施建设、企业培育、网络完善和资源整合工作，加快与之相配套的仓储、配送、流转市场中心建设，促进物流业发展，重点推进粮食、茶叶、特色山货、建材等特色物流业发展。加快建设大中型批发市场以及建材、家具、服装等各类专业市场，引进大型综合性商场，鼓励连锁经营龙头企业发展加盟连锁店，形成大型综合性商场、大中型批发市场、大中小型超市、专业市场、专卖店、便民店等多样化、多层次的结构体系。鼓励特色农产品生产销售企业开设网上商店，进行网上交易。大力发展信息咨询、法律服务、信用评定、会计核算、保险、评估、拍卖等中介服务。鼓励家政、“五托”、养老、餐饮、购物配送、物业管理、保险等服务业发展，适度发展房地产业。依托人力和教育资源优势，大力发展职业培训、艺术培训、技能培训等服务业。建立健全商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的金融

机构组织体系和多层次的市场体系，力争建成全省金融生态环境建设示范县。

第五章 持续实施城乡一体化战略 强力推进生态示范区建设 以建设生态示范区为总体目标，走好生态科学发展之路，大力加强生态建设。遵循“规划出特色、创建出亮点、管理出水平”的总体要求，以“创建”工作为抓手，不断加强城镇基础设施建设，提高生态宜居水平，强力推进城乡一体化进程。

第一节 加强生态建设

走好生态科学发展之路，把生态建设放在重中之重的位置。充分珍视商城的生态资源优势，加强林地保护、湿地保护，积极加大生态文明建设力度，保护生态根基，培育生态资源，持续巩固生态示范区建设成果。重点加强植树造林绿化工程建设，力争实现主要干道、河渠两侧1公里和水库四周宜林地等可绿化区域的绿化美化，完成1.5万亩村镇绿化工程，主要通道绿化率达到95%。实施生态公益林、退耕还林等林地保护，加强低质低效林改造，加强野生动植物保护及自然保护区建设。开展水土保持生态环境工程建设，治理水土流失面积150平方公里。巩固、完善和优化以生态公益林为基础、局部主导功能突出、整体功能齐全的生态安全体系。大力推进生态县、生态乡镇、生态村创建工作，擦亮生