高守国国考申论真题答案（一字一句手敲版）(5)

划是否科学合理。三看是否进行了水土流失的防范。四看是否实现了土地的占补平衡。五看是否挖掘了土地使用的潜力。六看土地利用是否保证了60%以下是存量土地。七看是否防止了土地资源退化以及是否提高了土地质量和生成潜力。八看是否防止了土壤污染和水质退化。

第三题

1、其目的在于，通过这些整治，使废弃的土地复垦，减少土地消耗量，增加耕地面积，达到有效利用土地、保护土地资源的目的。 其意义是，从当前看，一定程度上遏制了耕地被大量征用而逐渐减少的趋势，提高了土地利用率，为规范土地使用和合理使用工业用地起到了示范作用。从长远看，此举造福了子孙后代，保护了赖以生存的土地资源，为综合利用和整治土地积累了经验，提供了借鉴，起到了带头作用。

2、土地存量：是指已被占用和使用了的，但是却没有被充分利用或利用不合理，导致使用效率低下的那部分土地，以及已经规划为非农建设用地，但闲置着没有加以利用的土地。

地荒：是指用于城市发展建设的土地供应量不足，还需要向农村征地，才能满足建设的需要，这种情况叫地荒。 第四题

1、这两类市场是按照土地是否用于商业开发而区分的。一类是用于营利性商业项目开发的土地转让市场；另一类是用于非商业性项目、为公共利益开发的土地转让市场。

通过市场区分，将用于商业开发项目的土地和用于公共利益项目的土地按不同的市场转让，规范了土地转让行为，防止一些借公共利益的名义，大量征用廉价土地用于商业性开发的行为，让农民手中的土地有了自主转让权，解决了农民没有为自己土地定价的权利的问题。

2、?检查有关费用资金管理使用的法律法规贯彻落实情况，看是否按照《土地管理法》的规定支付了补偿费，是否足额发放到失地农民的手中。

?检查费用资金是否被挤占或挪作他用。

?检查是否建立了土地补偿费管理使用的有关制度，并检查制度的执行情况。

④检查费用资金是否合法合规使用，有无营私舞弊和违规使用的情况。

⑤检查账目是否清楚。 第五题

命脉

土地资源是人类赖以生存的命脉。面对日益减少的土地和与日俱

增的人口，土地危机已向我们敲响了警钟，保护土地资源已成为当务之急，刻不容缓。

当前，在土地利用和保护上存在着诸多问题：一是一些地方耕地被大量征用。仅1990年到2002年，全国征用耕地4736万亩，今后每年非农建设用地仍需要250-300万亩。二是土地没有得到充分利用。个别地方不按经济规律办事，盲目铺摊子、上项目，占用土地，这种粗放用地导致了大量土地闲置。据悉，我国664个城市中，城镇居民人均用地达到133平方米，而世界发达国家人均城市用地是82.4平方米。三是在持续土地利用方面做得还不够好。化肥和农药的投入，一定程度上造成了土壤和地下水污染，导致了土地资源退化。 之所以存在这些问题，一方面是长期以来对土地保护的重视程度不够，一味地为发展经济、扩张城市而大量消耗土地，以土地的投入带动经济的增长，存在着重开发、轻保护，重在量上的使用，轻在质上的利用等片面的认识。另一方面，对土地保护的力度不够，《土地管理法》没有得到很好地贯彻落实，一些地方征用土地力度大，保护土地则“雷声大雨点小”，存在一手软，一手硬的现象。

土地资源是农业生产的基础，是民生之本，是人类的命脉所系。保护土地资源，就是保护我们的命脉，是我们每一个人义不容辞的责任。那么，如何来保护好我们的“命脉”呢？我认为，应该从开源和节流两方面入手。

第一、开源。就是指对一些尚没有利用的土地，如荒原、涧滩、草甸以及排土场、尾矿库等进行综合治理，变成耕地或可利用的土地。

江苏无锡的原茗镇是人均粮田不足0.4亩的山区乡镇，他们向涧滩要地，向荒山要地，不仅10年建设没占一分田，而且还增加耕地3400多亩。2001年至今，无锡通过土地开发整理，共新增耕地4.3万亩。河南省从2004年开展整治“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地等工作，截至目前，整治出土地46万亩，净增耕地26万亩，连续6年实现耕地占补平衡。这些成功的实例说明，保护好我们的“命脉”就要加大开源力度，加大对废弃地的整治力度，挖掘土地复垦潜力，尽量将土地效益发挥到最大，使我们的土地基本达到占补平衡，或“补”大于“占”。

第二，节流。就是指控制对土地的乱批乱占，特别是耕地。要在规划的前提下，科学合理地占用土地，使所占土地得到充分利用。一要严格执行《土地管理法》和有关规定，合理规划使用土地，坚决杜绝盲目铺摊子、上项目、大面积占用土地，特别是占用耕地。二要严格控制建设用规模，对土地利用必须保持60%以下是存量土地，通过土地的调整和再调整，在已有土地中腾出新的用地空间，能在不占或少占耕地、控制新增建设用地总量的前提下，实现经济社会持续健康发展。三要切实防止现有土地资源退化。通过增加投入、科技创新、品种改良等多种方式，不断提高土地质量和生成潜力，防止土壤退化，维护土地资源的质量和生产能力。

开源与节流是相辅相成的两个方面。如果只开源不节流，开源的土地与占用的土地相比不过九牛一毛，土地仍会被大量地消耗，达不到有效保护的目的。如果只节流不开源，因为经济的发展和城市化的 …… 此处隐藏：411字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……