高守国国考申论真题答案（一字一句手敲版）(4)

2006年国家公务员考试申论

一、假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。

?突发公共事件不是一般事故，自然灾害和社会问题都可以引发。建立一套应对各种自然、人为相关事故的处理程序，一般事故就不易演变为突发公共事件。突发事件有已知和未知之分，处理不好就易引发突发公共事件。

?建立国家总体应急预案，包括一整套的工作原则、组织体系和协调机制很有必要，主要是针对社会矛盾引发的突发公共事件的，这种防御性体制主要是政府的责任，应政府出钱，我国党政统一的领导体制应对突发公共事件很有效。

?我国当前处于因社会根源引发的突发公共事件的高发期，主要是劳动就业问题，应通过建立社会保障和实施国家福利政策来解决。 ④国家应该储备一定的富余财力来应对各种突发公共事件，我国国民危机意识是世界最强的，从国家到百姓储备能力都很强。在处理突发公共事件时，一方面要避免不必要的浪费，另一方面面对必要性防御措施要舍得投入。

⑤是否建立了应急机制和应急预案，在处理突发公共事件时结果是不同的，应急预案在保证经济发展连续性，减少人员财产损失上意义重大。

二、在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。

网友甲的帖子与D部长观点不一致。

其理由是：D部长认为，提高政府职能部门的执政水平可使一般事故不扩大为公共突发事件，而不是消灭主要来源，消除突发公共事件的主要来源是不可能的。

网友丙的帖子与D部长观点不一致。

D部长认为，妥善处理突发公共事件，在于有没有采取一套应急机制和国家动员机制如何，而不在于是否是哪个社会制度。D部长只强调了动员机制和应急机制，而未做社会制度的比较。 网友已的帖子与D部长观点不一致。

D部长认为，应对突发公共事件的关键在于国家动员机制、应急的预案，在于各部门责任分工清楚，协调机制运转良好，而不是有一个应对的专门机构。即使有能及时应对的机构，如果没有各部门的协调配合，也不能很好地处理突发公共事件。

三、在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000——1200字之间。

四措并举：提高政府应对突发公共事件的能力

2003年，我国成功战胜了“非典”。随之，我国应对突发公共事件的应急管理机制得到初步建立，政府应对突发公共管理事件的能力有了很大提高。然而，面对近年来我国自然灾害、生产事故，乃至各种群体性突发公共事件的频发势头，我国政府对突发公共事件的应对能力仍需进一步提高，妥善应对各种突发公共事件仍然是当前我国政府面临的重大课题。

处理突发公共事件是政府义不容辞、不可推卸的责任。突发公共事件每时每刻、随时随地都有可能发生，要想成功应对各类突发公共事件，首先政府必须有很高的应对和处理能力，面对突发公共事件，处变不惊，从容不迫，带领人民群众一同应对，一同解决。为此，应从以下四个方面来提高政府应对突发公共事件的能力。

一是通过制定应急预案，建立应急机制，来提高政府应对突发公共事件的能力。应急预案是应对各类突发公共事件的灵魂，根据实际情况制定应急预案，明确各自责任，哪些部门该干什么，哪些部门怎样配合，都进行一一明确，一旦遭遇突发公共事件，能够及时、有效地应对和处理。政府各部门一方面建立了有效的沟通协调机制，相互配合、相互支持；一方面在在预案中明确责任义务，在预案中得到锻炼和提高，在预案中发现不足，及时弥补，通过预案的制定和应急机制的建立，使政府应对突发公共事件的能力不断提高。

二是通过组织现场模拟演练，来提高政府应对突发公共事件的能力。任何好的理论，束之高阁而不付诸实施都将失去意义，应急预案

的实施也是如此。政府通过组织模拟演练找出存在的薄弱环节，重点予以克服，同时根据实际情况，对预案和应急机制进行修正和完善。只有这样才能将突发公共事件的预案和应对的理论知识变成危机的应对和处理能力，否则只是纸上谈兵，当突发公共事件到来时，仍然没有能力有效应对，导致事态扩大，造成更大的损失。

三是通过加强科技水平，来提高应对突发公共事件的能力。应急机制中的科技水平很重要，科技含量高，对突发公共事件的处理能力就高。孟加拉国1970年曾因热点气旋突然袭击，造成30万人死亡，1991年另一个热带气旋再次突然袭击，又造成13.9万人死亡。他们痛定思痛，充分利用先进的卫星预警，近年来灾害就大大地减少了。政府应加大投入，加大科技应急的研发力度，尽量认清和掌握突发公共事件或公共危机的发生规律和根源症结，采取高科技的手段加强预警，提高政府应对和处理突发公共事件的能力。

四是通过普及突发公共事件的应急知识，来提高政府应对突发公共事件的能力。突发公共事件涉及到我们每一个人。如果我们每一个人都懂得自救互助、防灾避险的应急知识，就可能在面对突发公共事件时从容应对，妥善处理，大大降低伤亡人数和财产损失。因此，政府提高应对突发公共事件的能力还必须加强应急知识教育，从中小学抓起，普及这类基本知识。同时还要加强社区、学校、企业、基层的突发公共事件的应急培训和演练，从而普及和提高全民的安全减灾应急知识和意识。

2007年国家公务员考试申论 第一题

一、关于北焦村情况。该村位于石家庄西北，1200多户，3000多人。多年前土地就开始被征用，现村里仅剩30多亩自留地。在征地时，尽管给了村民不同形式的一些补偿，但仍不能很好解决村民的生活问题，使村民上访不断，造成集体性事件。

二、关于西营村的情况。该村2000多户，位于石家庄市水源保护区内。2002年河北政法职业学院征该村920亩地建校区。起初89%的村民同意征地，院方每亩支付征地付补偿费7万元，现仅支付三分之一的征地款。到2004年，村民反对者上升到18%以上，后来学院、村委会和村民发生冲突，学院将土地推平，村委会把地下水道挖断，致使耕地闲置，村民意见很大。按《土地管理法规定》，村民每亩最多可获得各种补偿费6万元，可校区建设不属商业性用地，按石家庄市商业性用地规定，该村土地每亩少征2.9万到87万元。 三、像两村一样的征地情况，在当前比较普遍。征地行为仍将继续，失地农民却得不到合理补偿，土地纠纷成为目前农民维权的焦点，问题突出。国务院已下发决定，严格了土地审批权，对征地补偿作了有利于农民的规定。有关专家也倾向根据土地的使用性质，把土地转让市场区分为两大类市场交易，保障农民在土地征用上的合法权益。 第二题

一看土地复垦量，整治了多少空心村、废弃地。二看土地使用规