高守国国考申论真题答案（一字一句手敲版）(10)

那些沿海地区淘汰的产业、高耗能、高污染、没有发展前景的粗放型产业，要坚决制止，避免得不偿失，重蹈沿海地区的覆辙。

2、存在问题：（1）对策太绝对化，单纯地加大农业投入，不能保证我国粮食在中长期内满足国内需求。（2）对策不现实，不具有可行性。在当今国际政治经济复杂格局下，不可能科学分配全球有限的粮食。（3）对策不具有针对性，提非所议。研讨会是为贯彻党的十七届三中全会精神，研究我国粮食问题的，“其四”谈的却是发达国家、国际组织帮助发展中国家的问题。（4）不符合对策的表述方式。对策应主要讲该怎么做，不应主要谈为什么这么做。

修改意见：（1）“其二”、“其四”内容删掉。（2）“其一”、“其三”去掉论证内容，“其一”中加入如何加大农业投入等内容；在“其三”中加入如何开展粮食节约的有关措施。（3）补充以下内容：一是深化农村农业体制改革，发展适度规模经营；二是提高农民种粮积极性；三是加大农业科技研发，提高粮食单产；四是继续适度提高粮食最低收购价。 第四题

抓好粮食生产关键是要提高种粮积极性

党中央、国务院一直以来高度重视粮食生产，把13亿人吃饭问题作为“三农”工作的重中之重。2008年9月8日至10日，中共中央总书记胡锦涛专程前往河南焦作市农村考察粮食生产，鼓励大家抓

好粮食生产，确保国家粮食安全。抓好粮食生产，是一项综合性工作，涉及方方面面，但关键是要提高农民种粮的积极性。

提高农民种粮积极性有重大的现实意义和深远的历史意义。从现实看，眼前的全球性金融危机持续蔓延，世界经济增长放缓，对我国农业农村工作的冲击日益加深。粮食作为基础的农产品，既是我国应对金融危机的基础保障，又是我国经济社会可持续发展的重要前提。从国际上看，粮食安全涉及国家安全，粮食得不到保证，其他的都无从谈起。美国前国务卿基辛格曾说过“如果你控制了粮食，你就控制了所有人”，这绝不是危言耸听。要想保证国家安全，首要的是保证粮食安全；保证粮食安全，必须抓好粮食生产；抓好粮食生产，关键是提高农民种粮积极性。从国内看，我国有13亿人口，以世界十分之一的耕地，养育五分之一的人口，况且我们刚刚解决温饱，粮食对中国人来说有特别的意义。粮食生产须臾不可放松！

目前，农民种粮的积极性不高，一些地区已经出现了大面积的耕地荒废，部分地区出现了双季稻改种单季稻的趋势。尽管我国有一些大型国有农场，但绝大部分土地还是由农民耕种，不提高农民的种粮积极性，想抓好粮食生产，是不可能的。农民出现种粮积极性不高的原因，一是种粮成本提高。农资价格不断上涨，一些农民种粮入不敷出。二是种粮风险大，常因其季节原因影响收益。三是种粮效益低。农民进城打工的收益，种粮特色作物的收益远远高于种粮收益，影响了农民的种粮积极性。

如何提高农民种粮积极性？应在以下几个方面努力：

一是加大对粮食生产的投入。继续提高财政对农业的支出比重，适度增加农民种粮补贴，适当提高粮食价格，完善粮食最低收购价制度，防止谷贱伤农。重点扶持种粮大户，通过增加补贴的形式促进土地集中，发展适度规模种粮。

二是遏制农业生产资料价格上涨。农资是粮食生产的必需品，农资价格上涨，一定程度上会增加种粮成本，要加强农资价格监管，通过多种手段控制农资价格过度上涨。建立健全农资补贴制度，做好农资明码标价和宣传工作，加强农资质量监管，防止伤农害农现象发生。 三是抓好农业基础设施建设。要加强基本农田和水利设施建设，加快中、低产田改造。抓好耕地保护，搞好土地复垦。大力推广农业科技种粮，提高农业机械化作业水平，降低农民劳动强度。抓好生态保护，搞好水土保持，做好自然灾害防御及抗灾救灾工作，确保高产稳产。

四是提高农民生产生活条件。要加快新农村建设步伐，深化农村体制改革，减轻农民负担。落实各项惠农政策，促进农民增收。加强农民培训，丰富农民的文化生活。建立医疗和社会保障制度，完善对困难群体的救助制度，解决农民的后顾之忧。

失农者失粮。农民是粮食生产的主体，农民的种粮积极性关乎粮食安全，关乎国计民生，关乎国家的可持续发展。我们要积极调动好农民的种粮积极性，切实依靠农民，抓好粮食生产，为国家经济社会发展奠定坚实基础。

2010年国家公务员考试申论（地市级） 第一题

1、原因可以概括为“三多三差”。“三多”：（1）渤海沿岸超标排放的入海排污口多，比例达90%以上；（2）污染源多，有陆源污染、船舶石油产品泄漏和海上石油开采等污染；（3）涉及部门多，影响地方政府治理积极性。“三差”：（1）自身交换能力差，一旦污染很难更新；（2）监管效率差，管排污的不管治理，管治理的不管排污；（3）法律约束力差，该计划是政策性文件，不具有法律效力，很难实现各个体系的对接统一。

2、“环保错位”的实质是环保倒置，该环保的时候没有环保，想环保的时候已经晚了，只能亡羊补牢。本来，环保应与开发建设同步进行，一边开发建设一边加强环保，而不是先污染后治理。所以我们把没有在开放建设之前进行环保而在污染后进行补课式环保称作“环保错位”。 第二题

针对养殖区污染问题，一是环保部门牵头，水产养殖、海洋监管等主管部门配合，组成综合整治组，对养殖区环境进行限期整治。二是乡镇政府组织村民对垃圾进行清理，减少排放，提高村民保护海洋的意识。三是水产养殖主管部门要逐步规范养殖业发展，并尽快迁出市区，从根本上解决这一问题。

针对渔港码头搬迁问题，一是规划部门和码头管理部门要进行科学调研论证，不应搬迁的，马上停止搬迁；适宜搬迁的要做好当地村民的解释工作。二是有关部门严格监督码头搬迁工作，保护好环境不遭破坏。

针对“景观治理”问题，一是调整和完善“宜居城市”规划，做到全市“全覆盖”；二是在资金投入和项目建设上要向没有旅游项目的渔村倾斜。 第三题

市民朋友们，现在我市近海水域的污染十分严重。往日素有“东海明珠”的蓝天碧海，现在被流淌着的黑水所污染，这给沿岸群众的生产生活以及人民群众的身体健康造成严重危害。为此，市政府决定举全市之力对近海水域的污染进行彻底整治。市政府把推进近海水域污染整治作为必须完成的一项铁任务，四五年内计划投入3.4亿元作为整治资金，整个工作，分为制定专项整治方案、完成污染源调查、出台具体规划、全面实施整治四个阶段。市政府在整治过程中坚持“四个坚决”：一是对不符合环保的项目坚决否决；二是对列入污染源监控名单的企业坚决控制排放；三是对畜养殖业5年内坚决淘汰；四是对重污染企业坚决关停。市政府有决心、有责任、有能力带领全市人民打赢这场攻坚战。市政府希望广大市民关心、支持我市的污染整治工作，积极行动起来，从我做起，从现在做起，从身边小事做起投身到这场污染整治的会战中来，为实现我市碧水蓝天目标而共同奋斗！