陆良县三岔河镇潜力调查研究报告 - 图文(12)

（2）三岔河镇土地利用现状及潜力调查工作报告及技术报告； （3）三岔河镇土地利用现状及潜力调查研究报告。

二、应用建议

通过三岔河镇土地利用现状与潜力调查, 可以看出三岔河城镇用地存在的问题，为下一步内涵挖潜，提高土地利用效率提供建议：

1.城镇内的农村居民点选址比较随意，用地规模不受控制。近些年,有关部门加强了农村建房的管理,但由于忽视村镇建设规划，布局零星分散,内部功能布局混乱,整体档次不高。城镇建设沿公路一条龙摆开,形成“马路经济”,既影响交通又挤占耕地。

2.城镇内农村建筑物以单门独户住房为主,占地面积大,容积率低,给城镇居民点内部交通设臵、公共绿地以及其他公益用地的配臵带来了很大的难度,也暴露出城镇内农村居民点用地的利用粗放。

3.城镇内农村居民点自身发展而言,其用地方式大多以外延式扩展为主,忽视内涵挖潜,建新不拆旧使农村用地规模不断扩大,而在老的农村居民点用地上旧房破烂不堪。农村居民点一户多宅现象较为普遍。

征对以上存在的问题，建议采取以下措施： 1．加强村镇建设的规划管理和规模控制

村镇规划是指导村镇建设的依据,是调控农村居民点合理用地和节约用地的手段。这些规划对指导村镇建设起到积极作用,但从保护耕地,实现耕地总量动态平衡的要求出发仍存在一个逐步调整、修改、完善、实施的过程。三岔河镇新的村镇规划应该体现出服务生产、方便生活、生态优美、用地集约等特点。村镇规划中应明确村庄规模控制界限,不得随意突破,控制人均建设用地面积。本次三岔河土地利用现状与潜力调查提供

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的多种信息，有助于确定合理的规划指标，使规划内容既有超前预测性，又能符合实际情况，保证规划编制切实可行；另外，在规划实施阶段，利用地籍调查成果现势性，可以随时知道项目是否按规划要求进行建设，准确地监察违章建筑、违法用地的现实情况，并进行及时处理。此外，地籍调查成果也为城市规划的修编工作提供依据。地籍调查成果可用来衡量规划的合理性，规划本身是一种对来来的预测、设想，当这种设想变成为现实时，其是否合理、科学就可以通过分析地籍资料来判定。

2．征收农村宅基地超占费,建立农村宅基地经济约束机制

实行村镇用地的有偿使用,收取农村宅基地超占费,是制止农村居民点外延扩张,促进农村居民点现有用地的挖潜改造,以经济手段强化农宅管理的一种有效办法。本次调查提供了城镇内每家每户的宗地面积,可以据此制定超占面积的处罚办法,运用经济手段,制止多占、超占、乱占现象。

3 .多管齐下,搞好城镇内农村居民点存量土地挖潜工作。本次调查为城镇农村居民点挖潜改造提供了翔实的资料。农村居民点挖潜改造工作可以应用本次调查提供的容积率、建筑密度等统计资料,通过多种途径,采取各种措施,把这一工程搞好。首先,在村镇规划的基础上,搞好村庄整理,村庄整理的重点要放在“空心村”的整理整治上,实践证明,实施村庄整理,不仅可以极大地改变村容村貌,而且可以节约大量耕地,防止村庄外延扩张。其次,应积极创造条件,迁移、缩并部分村庄,对经济条件差,自然条件恶劣的重点村,要动员社会各方面的力量,多部门、多渠道、多形式筹集资金,将旧村庄迁移、缩并至条件较好,而内部空闲地较多的村庄。同时,及时采取措施将旧村庄复垦成农业用地。

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