湖北省安全生产十二五规划纲要(6)

后续教育机制，强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训，加强农民工建筑施工安全生产知识教育培训。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗率达到100%。加强培训机构的规划、建设和监管，严把培训机构准入关、师资关、教材关、考核关和发证关。全面推进安全资格计算机考核，实施考核员制度，改革安全资格考核办法。严格教考分离制度，建立安全培训质量考核与效果评价制度，确保培训质量。实施农民工向产业工人转化工程，严格实行企业职工必须经过安全培训合格后上岗制度。鼓励企业先招生后招工。深入开展企业职工安全知识电视培训活动，推进公益性安全警示教育基地建设。

创建安全发展社会环境。建设安全文化主题公园和主题街道。加强城市安全社区建设，大力推进企业主导型、工业园区和开发区的安全社区建设。推进“平安畅通县区”、“平安农机示范县”、“平安乡镇”、“平安校园”等建设。大力培育发展安全文化产业，打造安全文艺精品工程，促进安全市场繁荣。

四、重点工程

（一）企业安全生产标准化达标工程

加强企业安全生产标准化建设，推动企业安全生产岗位、专业、企业达标。危化品企业必须在2012年底前，煤矿等其它高危行业企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平，

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重点企业要达到一级标准。到2015年，烟花爆竹60%以上生产企业安全生产标准化达到二级、80%以上批发经营企业达到二级，规模以上重点冶金机械企业安全生产标准化达到三级以上。实施运输、建筑等行业（领域）企业安全生产标准化建设工程。在达标的基础上，实施分级分类监管。 （二）技术支撑体系建设工程

整合现有资源，实施省级安全生产技术支撑中心建设，搭建安全科技研发、技术推广、应急救援指挥、危险化学品登记、职业危害监测、检测监控、安全评价、咨询评估、宣传教育、安全培训、考试考核等技术支撑平台。建设和完善煤矿安全、非煤矿山安全、危险化学品检测、烟花爆竹安全检测、职业危害检测监控、劳动防护用品检测省部级重点实验室。建设省级事故预防与分析鉴定中心、省级技术研发推广中心。实施市、县安全生产技术支撑综合基地示范工程。推进省、市级技术支撑机构标准化建设，到2015年，省、市级技术支撑机构基础设施和装备配备达标率分别为100%和80%。

（三）监管执法能力建设工程

建设和完善省、市、县、乡四级安全监管部门基础设施。到2015年，省、市、县三级安全监管部门基础设施建设达标率分别为100%、80%和70%以上。县级以上安监部门执法交通专用工具、现场监督检测、职业危害快速检测、听证取证等装备全部配备到

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位。分批解决乡镇（街办）安全监管基本设备设施。优化整合现有资源，建立省、市、县、企业重大隐患和重大危险源实时监控预警系统，形成以省、市、县安监局和重点企业为纵向的，以相关部门为横向的，标准统一、分级管理、互联互通、信息共享的实时监控预警系统。建设覆盖全省的安全监管执法和信息服务系统，实现现场移动执法信息查询、采集和执法文书生成，同时为安监系统和社会公众提供各类安全生产信息服务。建立模拟仿真安全培训考核系统和远程教育平台；建设省、市安全培训考核点，实现省市考点的互联互通和视频监控；建设集培训机构监管、考核办证、安全资格证网上查询等多功能为一体的安全培训信息网络，实现安全培训、考核及培训机构监管的网络化。实施安全监管执法人员培训工程。

（四）应急救援体系建设工程

建立以省级信息指挥监控中心为纽带，以骨干应急救援队伍为主体，以省级应急救援物资储备基地及区域性应急救援基地为支撑，以市、县级应急救援分支机构和大型企业救援队伍为补充的反应迅速、机动灵活、处臵高效的应急救援体系。采用国内外成熟、先进的应急救援技术和装备，全面提高我省安全生产应急处臵能力，实现“辐射100公里，确保一小时到达”的应急救援。

实施省级信息指挥监控中心项目建设，包括：应急调度指挥平台、应急信息管理和辅助决策系统、图像监控和移动指挥系统、

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应急共享数据库等，实现省、市、县应急信息的互联互通，实现全省安全生产应急救援指挥决策、信息分析整理、上报发布和应急预案报备管理等功能。

充分利用现有资源，合理布局，建设4个危化品省级应急救援基地，建设4个矿山省级应急救援基地。在各救援基地相应配臵矿山、危险化学品、火灾、建设工程、电力、交通等应急救援培训模拟演练装臵，开展全省应急救援人员的业务培训和演练。

以荆门危险化学品应急救援物资储备中心为基础,组建省级应急救援物资储备基地和省级应急救援综合基地，承担全省应急物资资源的信息收集、更新、应急物资储备以及全省综合应急救援工作。

争取国家支持，分别建设1个国家级危化品应急救援基地和1个国家级矿山应急救援基地。

（五）安全科技工程

针对安全生产亟待解决的共性、关键性技术难题开展技术攻关，加快重大安全科技成果转化和先进适用技术的推广。在地下矿山强制推行监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等六大系统技术装备，并于2013年底前全部完成；对危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路运输专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装臵，并于2012年底前完成。在非煤矿山推广露天

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采石场中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎、高精度及高可靠性工业雷管、油气长输管道泄漏检测、采空区监测监控、高陡边坡安全监测、井下冲击地压监测监控、地下矿山信息管理、三等以上尾矿库全过程在线监测系统等技术；在冶金行业推广煤气监测及通风联锁、高温液体安全转运技术；在化工行业推广阻隔防爆、高危工艺自动化控制、烟花爆竹安全药物应用和机械化生产等技术；加强对新型交通管理设施和交通安全设施的研究、开发与应用；推动中型以上渔船安装防撞自动识别系统、大型起重机械安装安全监控管理系统等。

（六）煤矿事故预防与主要灾害治理工程

实施通风、防治水、供电、提升运输系统安全技术改造；建立地面抽采系统、落实两个“四位一体”综合防突瓦斯治理措施；推广锚网喷联合支护、单体液压支护和金属支护等支护方式；推进采掘、运输、装载小型机械化，到2015年底，小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度分别达到55%和80%以上；开展示范矿井建设。

（七）重大隐患治理工程

对化工及危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑、特种设备、民爆器材、交通运输、铁路道口和消防等行业（领域）的重大隐患进行登记建档、评估分级、督办治理和跟踪监督。实施非煤矿山尾矿库、大型采空区、露天采场边坡及排土场、水害等事故隐

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