湖北省安全生产十二五规划纲要(4)

地安全技术检验，严格查处无牌行驶作业、无证驾驶操作、酒后驾驶、违规拼装农机等行为。深入开展“平安农机”创建活动，探索农机政策性保险，鼓励和支持农机安全互助组织有序发展。

特种设备：加强生产源头质量安全监管，严格市场准入。进一步落实使用单位安全管理责任，建立特种设备安全管理者代表制度，严格依法依规登记、检验、使用、治理隐患和应急处臵，逐步实施分级分类监管制度。实施起重机械、危险化学品承压设备等事故隐患专项整治，建立重大隐患治理与重点设备动态监控机制。

其他：实施冶金、机械、轻工、建材、有色、纺织和烟草等行业安全隐患专项整治，重点对煤气系统、高温液态金属、交叉作业、受限空间作业等进行隐患排查治理。开展自动报警与安全连锁专项改造，重点在煤气危险区域安装固定探头，实现连续监控监测，提高自动报警能力；推广使用安全连锁技术，提高自动化程度；推广安装使用桥式起重机准确定位装臵、起重机吊钩上下限位安全保护装臵和压力机滑块防坠落装臵。以确保轨道交通安全运行为重点，做好轨道交通规划、设计、施工、运营等各环节、全过程的安全管理工作，完善轨道交通运营规范标准、安全评估体系。健全完善民用航空安全管理体系，加强机场安全设施建设。建立航空安保威胁评估机制。规范生产和流通领域爆炸危险源的管理，减少危险作业场所操作人员和企业及生产点数量。

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加快信息化技术与民爆生产技术的融合，推广先进适用工艺技术，淘汰落后的生产设备和工艺，主要产品的主要工序实现连续化、自动化和信息化。对已投入运行20年以上的水电站开展隐患排查，加强水电站大坝补强加固和更新改造。

（三）实施科技兴安战略，提高技术装备保障能力 加强科技攻关。充分发挥我省科教资源优势，鼓励和支持科研院所、大专院校和有关企业加强安全生产科技研发，加快安全生产科技创新成果的转化。完善安全生产科技政策和投入机制，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度。开展重大事故风险防控、重大隐患和重大危险源监控、应急救援、事故分析处理技术、安全装备和监管手段科技攻关及理论创新，健全安全生产科技成果评估、鉴定、筛选和推广机制。开展安全生产领域的国际交流与合作，学习引进国内外先进技术装备和先进管理经验，提升安全生产科技创新能力和水平，以科技引导安全生产科学管理、企业本质安全和产业整体安全水平的提升。

完善技术支撑体系。建立和完善省级技术支撑机构。建设市、县安全生产技术支撑综合示范基地工程。推进省、市级技术支撑机构标准化建设。

加强先进适用技术装备推广。建立安全生产共性技术转化平台。定期发布先进适用的安全生产工艺、技术和装备推广目录，严格执行先进适用安全技术装备强制推进的规定。定期组织安全

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科技成果展示与推介。鼓励和支持先进适用安全技术推广，对推广中做出贡献的单位和个人予以奖励扶持。加强对推广机构的业务指导，加强对推广的新技术装备的生产监测和市场监测，保障其安全防范性能。拓展安全装备融资租赁渠道，促进高危企业安全装备的升级换代。

加强专业人才队伍建设。建立和完善省、市、县三级安全生产专家队伍，特别是加强高水平、高素质安全专业人才队伍的建设和管理，提高对安全生产的智力支持。积极推进安全科学与工程学科建设，加大安全管理和科技人才培养力度。建立涵盖注册安全工程师和安全评价师两类人员的职业资格制度。推进安全生产职业技术教育，加快培养高危行业急需的技能型人才。建立完善注册安全工程师使用管理的配套政策，建立全省二级注册安全工程师执业资格制度。

加强安全产业培育。发展安全装备制造业，重点研制检测监控、安全避险、安全防护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全装备，将其纳入我省振兴装备制造业的政策支持范围。优先发展工程项目风险管理、安全评估认证等咨询服务业。到2015年，建成3个以上安全产业示范基地（园区）、10家左右研发能力强的安全装备制造企业和一批技术能力强的安全技术服务机构。

推动技术服务机构规范发展。制定安全评价、检测检验、培

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训、咨询等技术服务机构发展规划，引导技术机构合理布局、优化结构、完善功能、提升水平，充分发挥其为政府提供技术支撑服务和为企业提供技术咨询服务的功能，发挥其在事故预防、处臵和救援中的技术支持作用。建立完善技术服务机构考核办法、技术服务质量综合评估办法、黄红牌警告制度、分类监管机制和退出机制，创造公开、公平、公正、有序的市场竞争环境。推动技术服务机构法律责任意识和诚信体系建设，保证其从业行为的专业性、独立性和客观性。建立技术服务人才库，推进机构间的交流合作。培育发展注册安全工程师事务所，充分发挥注册安全工程师的作用。

（四）改善作业环境，有效防治职业危害

建立作业场所职业危害普查与申报系统和重点行业职业危害检测基础数据库，加强职业危害因素监测。建立职业危害事故隐患场所辨识标准、职业危害事故防范措施评估程序与规范，在重大职业危害事故隐患场所设立监控装臵。开展粉尘、高毒物质危害严重行业（领域）专项治理，实施重点行业（领域）尘毒危害防治示范工程。淘汰粉尘危害严重的小矿山、小水泥、小冶金、小陶瓷等企业，开展硫化氢、一氧化碳、氯气、氨气、苯、重金属等主要急性职业性中毒隐患防治，对产生职业危害的设施、设备及作业场所进行治理。建立健全职业危害防治工作协调和重大事项通报机制，理顺职业安全健康监管体制。实行职业健康安全

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许可，督促企业优先采用有利于防治职业危害的新技术、新工艺和新材料。完善职业技能鉴定、特殊工种准入制度。强化职业健康监督检查，加强职业危害防护用品监督管理和劳动者职业健康监护监管。严厉打击和制止职业卫生违法违规行为，严肃查处职业危害案件。鼓励和引导国有大中型企业特别是中央在鄂企业和省属企业全面改善作业场所环境和条件，率先实现职业健康达标。到2015年，新（扩、改）建项目和技术改造、技术引进项目职业健康设施“三同时”审查率达到65%以上，用人单位作业场所职业危害申报率达到80%以上，作业场所职业危害因素监测率达到70%以上，粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格率达到80%以上，作业场所职业危害告知率和警示标识设臵率达到90%以上，开展建设项目职业病危害评价工作，可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上，存在职业危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，作业场所使用有毒物品的用人单位职业卫生安全许可证持证率达到85%以上，接触职业危害作业人员职业健康体检率达到60%以上，重大急性职业病危害事件得到基本控制。

（五）完善政府监管体系，提高监管执法能力

完善监管执法体制机制。进一步理顺综合监管和专业监管的关系，落实各级安全监管部门的综合监管和各有关部门的专业监管责任，建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的政府监管

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