湖北省安全生产十二五规划纲要

湖北省安全生产“十二五”规划

（2011～2015年）

目 录

一、现状和面临的形势 .................................. 1

(一）“十一五”时期安全生产工作取得明显成效 ....... 1 （二）“十二五”时期安全生产工作面临的机遇和挑战 .. 2 二、指导思想与规划目标 ................................ 5

（一）指导思想 ................................... 5 （二）规划目标 ................................... 5 三、主要任务 .......................................... 6

（一）推进主体责任落实，提高企业本质安全水平 ..... 6 （二）深化重点行业（领域）专项治理，防范较大以上事故 7 （三）实施科技兴安战略，提高技术装备保障能力 .... 14 （四）改善作业环境，有效防治职业危害 ............ 16 （五）完善政府监管体系，提高监管执法能力 ........ 17 （六）完善应急救援体系，提高应急处臵能力 ........ 20 （七）完善宣传教育培训体系，提高安全素质 ........ 22 四、重点工程 ......................................... 23

（一）企业安全生产标准化达标工程 ................ 23 （二）技术支撑体系建设工程 ...................... 24 （三）监管执法能力建设工程 ...................... 24 （四）应急救援体系建设工程 ...................... 25

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（五）安全科技工程 .............................. 26 （六）煤矿事故预防与主要灾害治理工程 ............ 27 （七）重大隐患治理工程 .......................... 27 （八）职业危害治理示范工程 ...................... 28 （九）公共安全保障工程 .......................... 28 （十）安全文化建设工程 .......................... 29 五、保障措施 ......................................... 30

（一）推进安全生产法制机制建设 .................. 30 （二）强化目标考核和责任追究 .................... 30 （三）完善安全生产投入机制 ...................... 31 （四）加强社会监督和舆论监督 .................... 33 （五）强化规划实施与评估考核 .................... 33

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一、现状和面临的形势

(一）“十一五”时期安全生产工作取得明显成效

“十一五”时期，全省各级党委政府、各有关部门和广大企业坚持安全发展理念，贯彻安全生产方针，以安全生产控制指标为抓手，不断健全安全生产责任体系；以开展执法行动为载体，不断推进安全监管执法；以隐患排查治理为重点，不断深化安全生产专项整治；以“双基”工作为核心，不断夯实安全生产基础；以“科技兴安”为先导，不断提高安全保障能力；以宣传教育行动为手段，不断增强全社会安全意识。全省安全生产规划目标基本实现，安全生产形势明显好转。一是事故总量明显下降。2010年各类事故起数、死亡人数分别比2005年下降19.18%和29.49%，分别减少3877起、1062人。二是重点行业（领域）安全生产状况明显改善。2010年，工矿、道路交通、火灾、铁路交通、水上交通事故死亡人数比2005年分别下降24.96%、19.57%、69.64%、83.44%和94.44%。煤矿和非煤矿山事故死亡人数分别下降32.81%和62.07%。三是全省绝大部分市州各类事故死亡人数大幅下降。2010年，全省17个市州中有15个市州各类事故死亡人数比2005年大幅下降，降幅最高的为62.16%。四是安全生产总体水平明显提高。2010年，全省亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率分别为0.172、2.41、5.98、2.78，均完成规

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划目标任务（“十一五”规划目标分别为0.31、2.9、6.0、5.0），分别比2005年下降68.73%、28.70%、40.56%和61.92%。其中亿元地区生产总值生产安全事故死亡率和道路交通万车死亡率好于全国平均水平（全国分别为0.201、3.2）。

（二）“十二五”时期安全生产工作面临的机遇和挑战 “十二五”时期，是湖北发挥优势、加快发展的战略机遇期，是调整经济结构、转变发展方式的攻坚时期，是加快构建促进中部地区崛起重要战略支点和全面建设小康社会的关键时期。《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出的奋斗目标，为全面建设小康社会打下了具有决定性意义的基础。这必将为全省安全生产工作提供难得的历史机遇。

一是坚持科学发展为安全生产工作进一步指明了方向，安全发展理念深入人心，为做好安全生产工作提供了有力的思想保证。各级党委、政府重视安全生产的力度和强度越来越大，全社会关注安全的程度越来越高，为加强安全生产工作提供了强大推动力。

二是综合经济实力的不断增强，为安全生产提供了坚实的物质基础，为加大安全投入、提升安全保障能力提供了保证。

三是加快经济发展方式转变，推进产业结构的战略性调整和优化升级，改变落后粗放的经济增长方式，有利于提高产业集中度，提高规模化、集约化水平，淘汰落后生产力，从而将从源头上解决安全生产问题，从总体上提升安全生产和安全发展水平。

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