龙陵县镇安灾毁土地整理复垦项目工程竣工验收报告(9)

必将促进应用先进技术、改善农业生产结构的进程。从而提高农业产量和改善农产品种植结构，不断增加农民收入，促进农村经济的持续发展。

（4）促进社会稳定：项目的实施不但形成了完善的田间道路和灌排系统，提高了耕地质量。而且使广大群众的生产生活，创造一个稳定的生活环境，人心安定，促进了社会的稳定。项目的实施为镇安镇建设社会主义新农村、全面实现小康社会创造了条件。 6.3生态效益

项目实施后，通过对土地进行统一规划、合理布臵田、水、路、林、村等基础设施，项目区上游25度以上坡耕地退耕还林，一是可有效控制地表土壤的冲刷和侵蚀，每年减少水土流失10万立方米以上。二是提高了项目区的防洪抗灾能力，使项目区生态环境更加朝着良性循环方向发展。同时发展生态农业既可涵养水土，农区环境也得以美化。

项目的实施，增加了耕地面积，这对山区的陡坡耕地退耕还林工作是一大支持，这将对全县的生态环境建设起到积极作用。

项目区周围森林覆盖率高、空气清新，未受工业污染和其它污染影响。农作物病虫害少，农产品质量高，属天然绿色产品，具有较强的市场竞争力，今后要进一步加强保护，确保农业的可持续发展。

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7.项目组织管理

7.1 项目组织管理

7.1.1组织机构

龙陵县镇安灾毁土地整理复垦项目在云南省国土资源厅，保山市国土资源局的关心，指导、支持和帮助下，列为省级土地整理重点项目。为认真实践“三个代表”重要思想，高效率、高质量、高标准实施好项目的建设，充分发挥项目的效益，将项目建成全县人民的“放心工程”，龙陵县人民政府以龙政办发?2007?16号成立了龙陵县土地开发整理工作领导小组，由县人民政府县长任组长、分管副县长任副组长。县政府办、监察、财政、环保、交通、审计、国土、农业、林业、水务等有关部门主要领导和项目区政府领导为成员。组织、领导按计划、按步骤、按质量实施规划设计目标。

领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局。项目区设工程指挥部，下设技术指导督查组、群众工作组、财务后勤保障组，办公地点在项目区。项目管理人员以国土资源局有关科室为主，并从县内有关部门抽调工程技术人员和有农村工作经验的专业人员参加。做到分工有序、责权明确，制度健全、管理科学。

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项 目 组 织 机 构 龙陵县土地开发整 理工作领导小组 龙陵县国土资源局 龙陵县土地收购储备交易中心 工程指挥部

7.1.2管理制度

项目实施中，项目领导小组严格按照国家投资土地开发整理项目管理的相关文件规定和要求，充分吸收省内土地开发整理项目实施中取得的成功经验和教训。在实施中严格执行公告制、合同制、招投标制、监理制和法人责任制。并制定了汇报检查、勤政廉政、岗位责任等各项规章制度，使工作规范化、制度化、提

工程技术指导督查组群众工作协调组财务后勤保障组 项目监理

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高了办事质量和效率。

（1）、项目法人责任制

在本项目中，龙陵县土地收购储备交易中心为项目承担单位。项目实施中法人按省厅批准的建设规模、规划设计、项目实施方案，组织项目的实施和管理。严格资金使用，监督、检查项目施工，监理等单位履行合同情况，召集施工、监理、设计单位解决项目建设过程中遇到的规划设计变更和预算调整等问题，项目法人对投资方负责。

在项目实施中，各组、室建立了严格的岗位责任制，将工作内容、目标、任务、分解细化落实到人，做到工作责权明确，安排到位，检查督促到位。

（2）、项目招投标制

根据《中华人民共和国招投标法》、建筑安装工程和农田水利建设项目建设管理的有关规定。该项目，委托保山市泰恒招标公司为招标代理机构，实行公开招标。整个招标过程由招标代理机构组织实施，县监察局、工商局、招标办现场监督，龙陵县公证处现场公证并出具公证词。根据项目区实际和投资情况，为便于工程管理，该项目共划分为水利、道路工程四个标段，每个标段之间投资基本平衡，土地复垦整理两个标段，以明显地形地物为界，便于管理和施工，评标小组在专家库中随机抽取专家组成员组成评标委员会，由该委员会现场评标，推荐中标候选人，以第

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一候选人为中标人的方式确定中标人，经公开招标，保山市第二建筑工程公司、保山市鹏程建筑公司、保山市汉庄建筑公司、昌宁丰华建筑工程公司为该项目六个标段的中标人，中标企业均为工民建总承包二级以上资质，业务范围以房屋、建筑为主兼营其它行业。

（3）、公告制度

该项目按要求实行了公告制。一是项目基本情况公告，在项目区显著位臵设立公告牌，对项目名称、项目批准单位、项目区四至界线，项目涉及的乡镇村、项目建设规模、新增耕地比例、项目总投资、建设期限、项目实施单位、工程监理单位、项目设计单位、工程施工单位、公告期限等进行公告，目的在于取得项目区乡村组及广大群众的理解和支持，促进项目工程又好又快完成。二是招标公告，根据招投标的相关要求，对建设单位名称、工程质量要求、发包方式、工程范围、投标资质、工程内容、招标代理机构等，在中国招标网、保山日报、龙陵政府网站、电视台公告。三是土地权属调查公告，在土地整理前，对土地权属进行村组农户面积调查，公告的主要内容是：土地整理项目基本情况，项目权属调查范围、公告期限、异议处理等。四是土地权属调查结果公告，主要内容是：将各村组农户的权属调查结果，即户主，田块编号，田块面积、到户总面积、公告期限、异议处理等。五是整理后的土地权属调查公告，主要内容是：整理后的项

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