龙陵县镇安灾毁土地整理复垦项目工程竣工验收报告(7)

表1 镇安灾毁土地整理复垦项目土地利用结构变化 单位：公顷

地类 项目 耕地 林地 农用地 其他农用地 灌溉水田 有林地 农村道路 农田水利用地 住宅用地 建设用地 工矿仓储用地 交通运输用地 未利用地 其他土地 合计 坑塘 水面 田坎 整理复垦前 173.65 3.92 3.54 33.46 92.87 307.44 整理复垦后 282.18 3.92 2.59 12.25 6.5 307.44 增减 ＋108.53 0 -0.95 -21.21 -86.37 0 农村宅基地 仓储用地 公路用地 滩涂

表2 镇安灾毁土地整理复垦项目土地权属调整分配表 单位：公顷

土地权属性质 权属单位 镇安村委会 镇南村委会 大坝村委会 镇镇北村委会 安镇东村委会 集体 镇 八0八村委会 金河村委会 官岑村委会 大坝煤厂 合计 镇安镇人民政府 国有 合计 总计 合计 83.49 78.32 42.42 94.94 0.92 4.23 2.09 0.037 0.12 0.87 0.87 灌溉水田 75.54 70.07 37.39 90.91 0.92 4.23 2.09 0.037 0.12 0.87 0.87 有林地 农村道路 2.45 0.41 0.21 0.85 3.92 3.92 农田水利 4.44 6.44 2.56 1.4 14.84 14.84 滩涂地 1.06 1.4 2.26 1.78 6.50 6.50 仓储用地 306.57 281.31 307.44 282.18

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2、各村民小组之间存在的岔花土地，实施后不受行政界限的干预，除工程项目自身占用土地外，各村民小组按原承包合同各管各业，土地权属不变。

3、因项目工程永久性占用农户承包土地的，由村、组作好群众思想工作，群众愿意无偿支持的做支持处理，需补偿的采取以地补地的原则处理，用开发后新增耕地进行调补。

4、施工过程中占用未经村民小组同意发包而由农户私挖乱占的土地，一律视为集体土地，不再给予土地调补。

5、项目实施后区内土地所有权权属不变，界限不变。新增耕地经村民会议三分之二以上代表同意，并报镇人民政府批准，采取以承包方式合理流转给农业大户经营管理使用或就近承包给本村民小组的农户经营管理使用。

镇安灾毁土地整理复垦项目是一项投资少、见效快、回报率高、集生态、社会、经济效益为一体的项目，通过合理、合法的土地权属调整，明晰了土地产权关系，人地矛盾得到缓和，减少了今后土地利用过程中可能引发的土地权属纠纷，促进了项目区的社会稳定和民族团结，为项目区人民真正办了实事。

5.2 工程后期管护

镇安灾毁土地整理复垦项目是典型的社会公益性项目，它按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村进行综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，是当前解决“三农”问题和落实中央“反哺农业”重大决策的重要举措。同时国家投资土地整理项目最根本的投资目的是工程建

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成后能实现投资目标，并长期、有效、稳定的发挥项目效益，造福于民。

加强土地整理项目工程后期管护是土地整理项目防止国有资产和集体资产流失，保证投资效果，发挥项目效益的重要措施。

龙陵县土地开发整理领导小组、县国土资源局、项目区当地政府十分珍惜国家投资，为确保国有资产的集体资产不流失，使之保值升值，实现项目投资目标，并能长期、有效、稳定的发挥项目效益，联合制定了项目区保护办法。明确了项目管理组织及其责任和任务，建立了监督检查机制，并在实施中不断总结，不断完善各项工作。使项目区成为现代农业的示范区，为建设社会主义新农村，全面实现小康社会而努力。 5.2.1 管护组织机构

项目区成立管护小组，负责项目区基础设施管理和维护，组员由项目区内受益人轮流组成，但一年一换，也可设专职人员。当地政府部门协助、监督管护小组工作。 5.2.2管护组织的责任和任务

(1)、耕地保护

为实现土地的合理利用和可持续发展，管护小组在耕地管护中主要进行下列工作：

1）、根据移交协议和土地标界、定期对土地的地界进行有效监测、防止人为侵占和流失。

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2）、定期检查和维护地界内排水沟、防洪沟及地界边缘的土坡、防止牲畜的踩踏损坏和山洪的毁损。雨季时对山洪毁损地界及时组织力量抢修，防止土地的自然流失和损坏。

3）、配合村委会协调处理土地使用中的矛盾和纠纷。 4）、配合村委会及时向群众提供科普知识，大力推广科学种植、鼓励经营者对承包的土地加大投入，提高土地的肥力和效能。大力引进新品种，形成规模化生产，提高经济效益，增加农民收入。

（2）、水利设施管护

为使项目区水利设施发挥较好的灌溉功能和确保道路畅通，根据《中华人民共和国水利法》和《中华人民共和国道路法》等国家有关法律、法规。镇安镇人民政府制定了相应的水利工程及道路管理办法。除广泛对群众进行宣传教育外，项目管理小组按下述要求进行水利和道路的管护。

1）、定期巡查各供水水渠、排水沟，清除沟内杂物及沉积物，保证供、排水通畅，及时对损坏和渗漏沟壁及沟底进行修缮。

2）、明沟及涵洞1-2年清淤一次，斗渠每年清淤一次，汛前检查，汛后根据情况进行大修或小修。

3）、协调好区内用水的调度工作、杜绝水事纠纷。 4）、配合水利部门维护好河堤，管护好护岸林。 （3）、道路管护

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1）、定期检查疏通道路边沟，清除排水沟内的淤泥、保证排水畅通。

2）、定期清除路面杂草，及时填平夯实车辙、坑洼、保证道路畅通。

3、）定期检查涵洞有无开裂，填土有无沉陷，洞底、洞墙有无漏水，涵顶有无跳车坑，及时清除洞内堵塞的杂物和淤泥。若发现涵洞裂损时，应通知有关部门及时修理和加固。 5.2.3 管护费用的筹措

管护小组的工资，根据项目区群众的收入情况确定，工资来源由项目区受益户根据面积分摊（也可采用由受益户以工代费轮流参加维护组的方式解决）。

工程维护材料费和主要工具费申请政府有关部门给予补助和自筹相结合，帐目公示。接受群众监督。 5.2.4监督检查机制

县土地收购储备交易中心是项目的承担单位，对省级投资土地开发整理复垦项目负有责任。为确保集体资产不流失，保证投资效果、发挥项目效益，达到保值、增值、造福于民。对项目区管护进行定期或不定期的巡视检查，督促镇安镇有关部门、村委会加强项目区的管理，并为项目区管护提供支持，完善管护的各项工作。

群众监督机制，每年由乡（镇）政府、村委会组织项目区群

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