龙陵县镇安灾毁土地整理复垦项目工程竣工验收报告(2)

前 言

保山市龙陵县镇安灾毁土地整理复垦项目于2005年上报省国土资源厅，2006年4月17日省国土资源厅《关于2006年度第一批省级投资土地开发整理项目入库的通知》(云国土资耕?2006?51号)批准，保山市龙陵县镇安灾毁土地整理复垦项目为省级投资重点项目，项目总投资848.02万元。按规定要求，项目由龙陵县国土资源局组织、镇安镇人民政府协同实施。在省国土资源厅、市国土资源局的关心、支持和帮助下，在龙陵县委、政府的领导下和各相关部门的配合下，圆满完成了项目规划设计的各项任务。经自检、自查，项目达到了设计标准要求，整理及新增耕地现已投入耕种，发挥了预期的经济效益。

根据国土资源部《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》（国土资发?2004?21号）和《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013—2000）及其他相关规范，结合项目实际，特编制“竣工报告”。

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1、基本情况

2005年6月25日，龙陵县镇安镇境内普降暴雨，全镇19个村委会不同程度受到影响，致使3500多亩田地受损，1400多亩稻田成灾，冲毁坝塘10余处，桥涵2座，沟渠120多处，防护挡墙500多米，造成直接经济损失700多万元，直接影响灾区人民的生产生活。龙陵县政府、县国土资源局及时向保山市政府、市国土资源局上报了《云南省保山市龙陵县镇安镇灾毁土地整理复垦项目建议书》。项目于2005年上报省国土资源厅，2006年4月17日省国土资源厅下发了《关于2006年度第一批省级投资土地开发整理项目入库的通知》（云国土资耕?2006?51号）文件，龙陵县国土资源局委托云南地质工程第二勘察院对项目区灾毁土地整理复垦进行规划设计和预算编制，项目由此进入实施。为省级投资重点项目，总投资848.02万元。

1.1 项目区位置

保山市龙陵县镇安灾毁土地整理复垦项目区位于龙陵县北部界镇安镇，地理位臵东经98°48′49″—98°50′43″， 北纬24°40′26″—24°43′13″。项目区土地隶属龙陵县镇安镇的大坝、镇南、镇安、镇北、镇东、金河、八○八、官岑等村委会。项目区东以上沟为界，南以洗菜河为界，西以320国道为界,北以河尾及坝边线为界。

项目区属冲积坝盆地，坡度在0—6°之间，地势平缓，土壤

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条件较好，有效土层厚0.5－1.2米，海拔1800米。

1.2 项目概况

1.2.1项目建设主要任务

⑴、贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。增加有效耕地面积，提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡。

⑵、实施田、水、路、林、村综合布局，复垦灾毁土地，完善配套基础设施，改善农业生产条件，促进生态环境的良性发展，实现社会经济可持续发展。

⑶、对项目区水利、道路等基础设施进行完善配套，使项目区达到田园化、水利化、便于机械化耕作的基本农田要求。

⑷、因地制宜配臵土地资源，促进农业产业结构调整，增加农民收入，促进地方经济发展。

⑸、在土地整理的同时，注意生态环境保护，实现土地整理在社会、经济、生态环境上的综合效益。 1.2.2项目建设规模、投资及建设期

项目建设规模307.44公顷。其中：土地整理214.57公顷，土地复垦92.87公顷，新增耕地108.1公顷，新增耕地率35.2﹪。总投资848.02万元，项目类型为省级投资重点项目，建设期为一年。

1.3 项目实施

保山市龙陵县镇安灾毁土地整理复垦项目的实施，充分体现

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了省国土资源厅、市国土资源局对龙陵县土地开发整理工作的高度重视和关怀。在各级党委、政府的关心和大力帮助下，该项目在较短时间列入了省级投资重点项目，项目资金也及时拨到专户上。为使项目早日发挥效益，龙陵县人民政府以龙政办发【2007】16号文件成立了县土地开发整理工作领导小组。由县长任组长，分管领导任副组长，县财政局、监察局、农业局、林业局、水务局、环保局、国土资源局、审计局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室在县国土资源局。办公室作为领导小组的执行机构，负责工程管理、资金管理、组织协调。同时与监理和施工方密切配合，处理工程实施中的有关技术问题，协调建设各方关系，及时向领导小组及有关部门汇报工程实施中急需解决的问题。

领导小组成立后，对项目的规划设计、施工等进行了研究和布臵，制定了项目实施方案。根据“五制”首先对项目施工进行招标，在招标工作中严格按照《中华人民共和国招投标法》进行招标、评标、择优选择施工单位。 1.3.1项目招投标

根据《中华人民共和国招投标法》及《云南省建筑市场管理条例》，的规定，龙陵县土地收购储备交易中心委托保山泰恒工程招标公司为招标代理。按程序完成招标的准备工作后，通过招标公告面向社会进行公开招标。根据工程报价、工期、质量、施工组织设计、企业实力、工程业绩、社会信誉等，在公平、公正的基础上从投标单位中择优选择中标单位为保山市第二建筑工程公司、保山市鹏程建筑工程公司、保山市汉庄建筑工程公司、昌宁

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丰华建筑工程公司。 1.3.2项目工程建设监理

工程建设监理是土地开发整理项目实施的重要组成部分，是对项目建设进行质量控制、进度控制、资金控制的重要手段之一。该项目龙陵县土地收购储备交易中心委托昆明诚信建筑工程咨询有限责任公司为项目监理单位，镇安镇水管站、农业中心利用自身的综合技术能力和在本地多年的施工管理经验，按照“守法、诚信、公正、科学”的原则进行技术指导和监督。公正维护项目法人与承建方的合法权益，严格根据设计规划、国家有关技术规范、规程及双方合同，编制监理规划，进行工程质量、投资、进度的控制。在项目实施中，会审设计图及施工方案，审查选用材料，实行“事前、事中、事后”的质量控制，进行各工序质量的旁站监理，特别是对隐蔽部位进行旁站监督，认真做好监理记录，根据施工中出现的问题召开专题会，及时解决有关设计、质量及技术等有关问题，复核承建方完成的工程量和及时组织各单项工程的自检验收，为该项目的顺利完成起到了保障作用。 1.3.3项目施工

施工期间在工地现场成立了《保山市龙陵县镇安灾毁土地整理复垦项目指挥部》，项目工程指挥部在县项目领导小组，项目管理办公室（龙陵县土地收购储备交易中心）的领导下，与施工、监理方紧密配合，克服各种困难，合理安排施工计划，并将工程质量放在第一位，做到上道工序不合格，不准进入下道工序施工，不合格的项目和部位坚决返工，严把“整理复垦、进料、砂浆和

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