龙陵县镇安灾毁土地整理复垦项目工程竣工验收报告(10)

目总面积，土地权属调整后的增减比例，权属调整方法，异议处理等。六是权属调整结果公告，主要内容是：调整后项目区到村、社、户总面积，分户面积，土地承包合同变更方式，时间要求。七是基础设施移交公告，主要内容是：基础设施内容，数量，名称，所属村社，管护要求等。

（4）、项目合同管理制

在项目实施中按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规的有关规定、制定了项目合同管理制度。该项目区从可行性研究、规划设计、预算编制、工程招投标、工程施工、工程监理、工程保修等，全部实行合同管理。该项目经公开招投标，保山市第二建筑工程公司、保山市鹏程建筑工程公司、保山市汉庄建筑工程公司、昌宁丰华建筑工程公司为本项目的六个标段的中标人，由龙陵县土地收购储备交易中心与中标企业签订施工合同，工程保修协议，施工企业与行政监察部门签订廉政合同，实行“双合同”管理，与可研、规划设计预算、工程招投标、监理企业签订了技术合同。

（5）、项目监理制

工程建设监理是土地开发整理项目管理中不可缺少的重要组成部分，是对项目建设进行质量控制、进度控制、资金控制的重要手段之一。实行开发整理土地复垦项目工程建设监理制度，有利于借助和发挥中介组织专业机构的资源优势，更好地为开发整

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理土地复垦项目实施提供技术保证和支持。实行规范、有序的开发整理土地复垦项目工程监理制度，是贯彻落实国土资源部《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》、《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》和《土地开发整理若干意见》的具体体现。

该项目委托昆明诚信建筑工程咨询有限责任公司为本工程监理单位，并签订了工程监理合同。该公司资质为民建乙级，监理范围是房屋建筑、市政设施、水利水电、农田改造等。到场监理工程师二人。主要工作任务是对工程的建设投资，建设工期，工程质量进行控制，对施工合同进行管理，协调有关单位的工作关系。

（6）、汇报制度

项目启动后，项目管理办公室（指挥部）每月向县土地开发整理领导小组报告工程进度、工程质量、及资金拨付情况。项目领导小组及时向县政府办公会汇报项目实施情况及存在问题。在实施过程中，凡属工程重大事项均书面报告县土地开发领导小组和各级有关部门。

（7）、检查制度

项目实施后，除专职人员每天在工地上负责现场技术指导、督促检查外，项目领导小组、管理办公室还定期或不定期的组织有关部门及专业人员现场技术指导、督促和检查工作，发现问题和工程隐患及时返工或纠正。

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（8）、勤政廉政制度

项目实施前各施工单位分别与县与监察局签订了《建设工程廉政合同》，参加项目建设的全体领导干部和工作人员，严格按《中国共产党党员纪律处分条例》及《云南省国家公务员八条禁令》要求自己，严格财政纪律，廉洁自律，重大问题都经过集体讨论研究，实行民主决策。项目完工后，经龙陵县监察局执法监察室审查，本项目实施中无违法、违纪行为。

7.2 主要措施和经验

龙陵县镇安灾毁土地整理复垦项目是一项涉及面广综合性强的建设工程，在省、市、县各级党委、政府的重视和关心，在有关部门的大力支持下，项目于2007年9月20日全面开工至2008年3月31日完工。工程质量经初验评定：土地平整工程为合格工程、水利设施为合格工程及道路工程为合格工程。交付使用后，已显现出预期的效果。经过本项目的建设为我县今后土地开发整理积累了宝贵的经验。主要经验是：

（1）、各级政府的关心支持是搞好项目建设的前提和条件。项目从立项审批，规划设计论证、资金扶持、组织实施等，都得到了国土资源厅、市国土资源局的大力支持。在项目实施过程中，省、市及县委、政府有关部门的领导和专家曾多次到现场实地检查指导工作，及时帮助解决实施中碰到的问题，使项目得以顺利进行。

（2）、建设一支甘于吃苦、乐于奉献的指挥班子是搞好项目

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建设的保证。龙陵县镇安灾毁土地整理复垦项目，被国土资源厅列入省级投资灾毁土地整理复垦项目。为了管好用好国家资金，将项目建成为政府放心，百姓满意的合格工程，县委、县政府高度重视，并以龙政办法?2007?16号文成立了龙陵县土地开发整理工作领导小组，并从县直各有关部门抽调一批专业技术人员和熟习农村工作、勤奋开拓、团结务实的年轻干部组成项目管理班子。领导小组和管理班子从组建之日起，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，将严格、高效、务实作为工作的原则和宗旨，认真制定反腐昌廉规定和措施，严格招标程序和纪律，严格材料采购规定，严格财务纪律，凡重大事项均呈报县政府研究决定。领导小组和项目管理班子尊重科学，实事求是，充分信任和支持设计、监理和承建方，主动关心他们的生活和工作，为工程各方及时排忧解难。项目从开工到完成做到了领导到位、指挥到位、协调到位、工作到位，从而保证了工程建设正常、有效运行。

（3）、群众支持配合是搞好项目的基础。土地整理复垦不仅增加了耕地，同时保护和提高粮食综合能力，改善农业生产条件，促进农村经济发展、改善生态环境、促进资源可持续发展，是一件利国利民的大好事。领导小组和项目办公室重视群众工作，及时组织项目区党员和村民学习《中华人民共和国土地管理法》，《基本农田保护法》，宣传土地开发整理及基本农田保护的作用和意义，认真做好土地开发整理实施中的群众思想工作，化不利因素为有利因素。通过学习、宣传和扎实的工作，使项目区群众增强

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了法律意识、大局意识。在划地、施工和地界承包等各方面都得到了群众的大力支持和密切配合。由于抓好了群众的思想工作，项目实施中没有出现任何影响工程的不利事件。

（4）、实行“五制”、“四关”是搞好项目工程建设质量的主要手段。质量是工程的根本，工程施工中，我县把工程质量作为头等大事来抓，为确保工程质量，在项目实施中我们坚决实行了“五制”（公告制、合同制、招投标制、监理制和法人责任制）。严把“四关”（整地关、进料关、砂浆水泥标号关、砌筑质量关），采取层层检查，施工单位当日自查、监理当日审验、项目管理办公室、领导小组人员定期不定期的全面检查，凡发现工程质量隐患及时纠正和消除，对质量达不到规范要求的坚决返工。

（5）、严格资金管理是确保项目顺利实施的关键。为确保工程按期开工，顺利进行，管好、用好资金是关键，项目建设过程中我县严格按照《土地开发整理项目资金管理暂行办法》设立了专项帐户。严格按照批准的项目预算执行，合理安排项目资金的使用，同时加大预算的执行和检查力度，对项目资金实行专项管理，专款专用，单独核算。实行一支笔审批，一枚章生效，一个口子支出，保证了资金的运行质量和使用效益。按“事前审查，事中监督，事后检查”的要求，建立健全了资金监督检查制度，严禁项目资金被挤占、挪用，真正把项目专项资金全部用在项目建设上。确保了本项目建设工程按期、按质、按量完成。

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