克拉玛依市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 - 图文(8)

克拉玛依市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

方中小企业健康发展。调整和落实地方企业吸引人才的政策措施，为企业的持续发展提供人才保障。统筹协调全市地方企业信息化建设、创新服务体系建设，加快建立和完善适应地方企业自主创新的共性关键技术服务体系、人才培育体系、融资服务体系和市场开拓服务体系，支持地方中小企业加强管理、开拓国内外市场，实现地方企业整体实力明显增强、地方经济规模快速扩大、质量效益显著提高三大目标。

吸引大企业、大集团投资发展。充实各领域的招商项目，突出引资重点，积极引进发展能力强、解决就业多的大企业、大集团落户发展。切实做好招商项目的系统工程配套，认真落实克拉玛依市鼓励投资、扶持重点产业发展的若干政策。经政府认定，对符合产业投资导向、投资规模大、产品和服务以外向型为主的重大项目实行特殊的扶持政策。创新服务方式，提高服务效能，强化招商引资工作的“一对一”跟踪、全流程和高效率服务，努力实现招商引资大突破。“十二五”期间，力争实现招商到位投资突破200亿元。到2015年，全市规模以上工业企业实现工业总产值超过2600亿元，地方工业总产值力争超过300亿元，地方经济占全市经济的比重达到20%以上，地方经济对地方财政的贡献达到50%。

7、努力扩大内需，保持经济持续快速发展。

促进全社会投资规模增长。投资增长仍然是今后一个时期经济增长的重要保障。首先，要抓住中石油加大在新疆投资的有利时机，积极争取增加勘探开发项目，增加油气产能建设投资，增加炼油加工扩能投资，增加技术服务、工程教育、矿区服务投资。其次，要积极争取国家能源局、自治区物资储备局等部门的支持，在克拉玛依布局石油战略储备、成品油储备项目。第三，要积极争取国家发改委等有关部委和自治区的支持，争取资源型城市可持续发展试点的政策和资金支持，争取部委对口支援和项目资金支持。第四，要加大政府预算内基本建设资金投入，通过融资解决产

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业引导、城市建设和社会发展的资金需求。第五，要进一步优化投资发展环境，发挥公共财政资金的导向作用，引导企业社会投资快速增长。“十二五”时期，力争全社会固定资产投资累计完成1800亿元。

建立扩大消费需求的长效机制。加快发展经济的同时，努力增加居民收入，提高居民消费能力，使居民有更多钱可花。落实税费减免、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的政策，完善社会保障体系，减轻居民的生活压力，减少居民的预防性储蓄，增加政府公共服务供给，改善居民对未来的收入预期，增强居民消费意愿，释放社会消费潜力，增加社会现实购买力，使居民有钱敢花。加快发展服务业，改善消费产品供给，增强消费的便利性、多样化，使居民有钱能花。培育汽车、住房、信息通讯、文化教育、家居用品、绿色饮食、家政服务、休闲旅游等新的消费热点，促进消费结构由生存型向发展型转化，消费方式要由自我积累型向消费信贷型发展，引导居民科学消费、健康消费、安全消费、绿色消费，使居民有钱会花。加大市场秩序整顿规范力度，继续加强商品质量监管，加大对假冒伪劣商品的打击力度，健全消费者权益保护的组织体系，完善保护消费者的法规制度，为广大消费者创造放心的消费环境。增加消费供给，扩大消费领域，降低消费成本，减少本地购买力外流，吸引外部购买力消费。到2015年，社会消费品零售总额达到70亿元，年均增长15%以上。

（二）持续改善民生，全面加强社会建设。

“十二五”时期，克拉玛依市要把改善民生和发展社会事业作为加快经济发展方式转变的根本出发点和落脚点，把维护社会事业的公益性、保障人民群众基本公共服务需求作为政府的重要职责，从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，坚持既尽力而为又量力而行，处理好经济增长

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与民生改善的关系，着力提高各族群众的生活水平和质量。坚持以人的全面发展为目标，以提高教育、医疗水平为重点，实施就业再就业促进、居民收入增加、教育质量提升、医疗服务水平提高、社会保障体系完善、居民安居、养老服务深化、农牧民市民化、交通畅通、天然气入户等“民生十大工程”，促进民生持续改善和各项社会事业全面发展。

1、促进就业再就业，努力增加居民收入。

促进充分就业。充分发挥政府在促进就业中的主导作用，进一步梳理完善政策体系、就业责任体系、目标考核体系、就业服务培训体系和就业援助体系，推进市场化就业机制建设，“十二五”期间，力争每年开发就业岗位5000个，实现就业3000人以上，确保城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭24小时帮扶就业，未就业大中专毕业生总量处于较低水平，基本实现劳动者充分就业。加大就业困难人员技能培训，加强公益性岗位开发，提高公益性岗位补贴标准，实现就业困难人员充分就业。引导更新就业观念，鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业，引导就业增长方式的多元化。鼓励人民创业、兴办企业，增加就业机会。加大少数民族就业政策落实，全面开展少数民族专项技能培训规划，促进少数民族就业。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。

增加居民收入。以保障和改善民生为目的，以提高城乡居民生活水平为核心，以增加困难群众收入为重点，深化收入分配制度改革，规范分配秩序，拓宽收入渠道，努力使收入增长与经济发展同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。全面建立与经济发展及物价增长相适应的最低工资标准调整机制，完善社会保障体系，扩大公共服务供给，加强社会救助，使发展成果更好地惠及全体市

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民，让城乡居民生活得更加殷实富裕。推进企业职工工资集体协商制度，完善企业工资正常增长机制和支付保障机制。落实涉农补贴到户政策，鼓励农牧民兼业经营，促进农业增产、农牧民增收。

2、优先发展教育，提高全民素质。

坚持教育均衡、优质、高效、特色的发展方向。深入实施“科教兴市”、“人才强市”战略，努力建设学习型城市，以打造一流教育的为核心，以培育和壮大优质教育资源为重点，加强队伍建设，解放思想，破处禁锢，实施创新教育，加强本地与国内名校的交流合作，充分利用现代技术发展远程教育，实现教育资源共享，进一步提高克拉玛依市的教育教学质量和水平，不断提高人才培养质量，引进高素质人才，调动一切优势资源为我所用，形成开放的教育格局，使学前教育超前发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育创新发展，家庭教育和谐发展。到2015年，基本实现教育现代化，到2020年，实现教育现代化。

完善现代化基础教育体系。要以前瞻性、发展性、科学性的眼光，高标准规划、设计和建设教育教学软硬件环境和设施，优化区域推进教育现代化建设的大环境，为打造一流教育奠定坚实基础。 “十二五”期间，每年教育经费支出占当年财政支出的20%以上，并随着财政收入的增加而不断增长。不断培育和壮大优质教育资源，改革与创新教育机制，积极构建创新型教育体系。全面推进幼儿园标准化建设和示范园建设 …… 此处隐藏：2433字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……