克拉玛依市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 - 图文(3)

克拉玛依市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

三、总体思路、发展目标

（一）总体思路

“十二五”及今后相当长一个的时期，克拉玛依市国民经济和社会发展的各项工作都要围绕着打造“世界石油城”的战略目标进行部署和展开，努力在新疆跨越式发展中走在前列，在新疆长治久安上起到示范。“十二五”时期发展的具体思路是：

围绕“一个目标”：围绕克拉玛依打造“世界石油城”的战略目标； 抢抓“三大机遇”：抢抓国家扩大向西开放、深入实施西部大开发、推进新疆跨越式发展和长治久安的历史机遇；

实施“四大战略”：实施产业基地与企业集群战略、外向型与国际化战略、人才强市与创新驱动战略、绿色增长与可持续发展战略；

建设“六大基地”：加快建设油气生产基地、炼油化工基地、技术服务基地、机械制造基地、石油储备基地、工程教育基地，做大做强油气核心产业，完善现代石油产业体系；

发展“三大产业”：突出发展金融、信息、旅游等三大新兴产业；积极促进现代物流、商贸流通、文化体育、房地产与物业、社会服务等服务业快速发展，促进生态现代农业健康发展，进一步壮大地方经济实力和增强发展活力；

打造“两个平台”：打造高品质城市和最安全城市。发展一流的教育、一流的医疗、繁荣的文化体育、完善的社会保障、健全的城市功能、便捷的交通、发达的通讯、秀美宜居宜业的环境、现代化的城市管理；预防为主，切实抓好安全生产，建立和完善水资源、土地、生态、环境、农产品与食品卫生、防灾减灾与应急救援等资源、环境、生产安全保障体系。进一步完善城市安保体系，建设平安城市，有力保障人民生命和财产安全。

提升“六个水平”：着力提升地方企业与地方经济发展水平、社会建

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设与社会事业发展水平、城市规划建设与城市现代化管理水平、环境保护与生态文明建设水平、民主法制与精神文明建设水平、政府效能与公共服务水平；

实现“六个率先”：努力实现率先全面建设小康社会、率先基本实现教育现代化、率先做到资源开发可持续和环境保护可持续、率先形成创新驱动发展格局、率先形成城乡一体化发展新格局、率先实现长治久安；努力当好加快发展方式转变、跨越发展和科学发展的排头兵，在新疆的跨越式发展中走在前列，在新疆长治久安战略中起到示范，为新疆新型工业化带好头，在新型城市化建设上带好头，成为现代文化引领的样板。

推动“两个迈进”：推动克拉玛依由“单一资源型城市”向“综合型城市”迈进，由“工业型经济”向“服务型经济”迈进。

（二）发展目标

1、“十二五”时期发展目标

——经济发展目标 经济持续快速发展，经济总量超过千亿元大关，综合经济实力显著增强，经济发展方式有明显转变，经济结构调整取得进展。地区生产总值超过1000亿元，年均增长9%左右，力争实现两位数增长。全面建成绿色、数字和人文特征鲜明、充满生机与活力的现代化大油气田，实现由大油田向大油气田的历史性跨越；炼油加工能力稳步提升，化工产业体系基本形成，基本具备向世界提供油气技术系统服务的能力，石油储备规模不断扩大，机械制造基地初具规模；服务业总量力争翻一番以上，外贸进出口总额翻两番以上。

——民生与社会发展目标 居民收入较快增加，城乡收入差距进一步缩小。居民住房条件进一步改善。实现充分就业，社会保障体系进一步健全，基本公共服务均等化。以科技、教育为支撑，经济增长和社会发展的科技含量提高，地方企业科技投入明显增加，全社会创新能力明显提高；

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教育发展水平疆内一流，基础教育质量保持国内先进行列，教育现代化目标基本实现，工程教育基地基本建成，学习型城市和科学素质建设扎实推进。以现代文化为引领，文化事业繁荣发展，文化产业发展取得突破。体育事业蓬勃发展，体育产业发展迈开步伐，人民群众体质进一步增强。医疗卫生发展水平疆内一流，卫生资源配臵进一步优化，健康城市目标基本实现。城市人口数量适度增加，人才队伍不断壮大，人口素质显著提高。

——城市与环境发展目标 以搭建“高品质城市和最安全城市”两大平台为战略目标，城市基础设施、公共服务设施和生态环境建设进一步加强。城乡一体化、农业产业化、农村城镇化、农民市民化基本完成。城市规划、建设和管理更加科学，城市综合交通运输体系更加完善，对外交通联系更加便捷，物流现代化水平明显提升。智能油田和数字城市基本建成，无线宽带全城覆盖，“三网”融合率先发展，新一代通信（4G）得到应用，通信更加发达，争取成为智慧城市建设试点。城市水资源、土地、生态、环境、产品质量、食品卫生和公共安全保障体系进一步完善，城市现代化品质进一步提升。城市的创新能力、聚集能力与辐射能力进一步增强，区域中心城市的地位更加巩固。清洁生产发展机制基本形成，资源节约集约利用水平明显提高。环境监管和环境治理水平进一步提高，环境监测和监察能力达到国家标准化建设水平要求，重点行业污染物排放强度进一步下降。生态城市建设成效显著，全市的森林覆盖率和建成区绿化覆盖率稳步提高，环境更加秀美宜居。全国文明城市创建目标实现。

通过五年大发展，把克拉玛依建设成为经济实力强大、社会和谐稳定、民族团结进步、生态文明良好、环境宜业宜居、人民富裕幸福、可持续发展能力不断增强的新疆重要的区域中心城市，到2015年，跨入全国小康社会先进市行列，现代化实现程度力争达到90%，世界石油城建设全面推进。

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“十二五”时期克拉玛依市经济社会发展指标

类 别 编 号 1 指标 地区生产总值 人均生产总值 全社会固定资产投资 地方财政收入 社会消费品零售额 外贸进出口总额 地方外向型经济销售收入 城镇居民年人均可支配收入 农牧民人均纯收入 人均住房建筑面积 城镇登记失业率 社会保险覆盖率 R&D占辖区GDP比重 教育经费支出占当年财政支出的比重 文化产业增加值占GDP 的比重 市民体质合格率 社区卫生服务网络覆盖率 人口自然增长率 万元GDP综合能耗 万元GDP用水量 二氧化硫排放总量下降 化学需氧量的排放总量下降 城市污水集中处理率 城市污水再生利用率 城市生活垃圾无害化处理率 建成区城市绿化覆盖率 人均公共绿地面积 森林覆盖率 单位 亿元 万元 亿元 亿元 亿元 亿美元 亿元 元 元 ㎡ % % % % % % % ‰ 吨标煤 立方米 吨 吨 % % % % ㎡ % 十一五 2010年 710.2 12.1 178.7 46.4 34.8 2.8 40 17295.4 10296 35.63 <2 ＞95 1.13 20.2 0.3 50 ＞90 5.02 1.78 19 90.2 30 94.8 42 11.8 16.4 十二五 2015年 ＞1000 15 530 ＞80 70 ＞10 ＞100 ＞27000 ＞15000 ＞40 <3 100 2 20以上 0.5 65 100 <8 1.51 16 增速% 9 8 25 12 15以上 30以上 20以上 10 10 下降15 下降15 指标 属性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 经济发展 2 3 4 5 6 7 8 9 民生与社会发展 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 城市与环境发展 20 21 22 23 24 …… 此处隐藏：1880字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……