克拉玛依市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 - 图文(4)

克拉玛依市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

四、区域发展定位与产业空间布局

（一）区域发展定位

从欧亚大陆版图看，克拉玛依处在泛中亚世界级油气富集区上，发展空间巨大。克拉玛依市经过55年的开发建设，已经具备了较强的综合经济实力、石油石化工业基础，具备了国际化发展的潜力和建设世界石油城的资源、产业、技术、管理等基本条件。从新疆版图看，克拉玛依地处北疆区域中心，正在规划建设的北京经甘肃明水至（乌鲁木齐）克拉玛依，到塔城的高速公路与G217公路和奎屯至（布尔津）北屯高速公路在克拉玛依中心城交汇；克拉玛依至塔城的铁路也在加紧前期工作；随着航线、航班的增加，克拉玛依机场的作用也将进一步发挥，克拉玛依北疆区域枢纽城市的格局正在形成。中国科学院地理科学与资源研究所关于《克拉玛依石化产业集聚区发展定位与空间布局研究》报告，通过综合选取人口、国内生产总值、工业、商业发展水平、就业、财政收入和固定资产投资等社会经济指标的城市中心性定量分析，克拉玛依市的中心性仅次于首府乌鲁木齐，位居全疆第二位。国家发改委组织、中国科学院地理科学与资源研究所完成的《新疆天山北坡经济区发展规划研究》和中国城市规划设计院关于《新疆新型城镇化战略规划研究》中，对克拉玛依城市的区域地位、职能作用给予了前所未有的重视和部署。

谋求区域发展中的有利地位，增强克拉玛依的集聚、辐射与引擎作用。努力促进以克拉玛依为中心的城市群（都市经济区）的资源配臵和产业整合。在空间发展方向上，重点促进和加强南北方向的城镇体系规划建设、资源开发、产业分工协作，逐步形成“双核串珠都市区结构”。其中北部以克拉玛依中心区及周边城镇为核心，南部以独奎乌为核心，中间以公路、铁路地面交通，地下管道相连，预留快速轨道交通发展空间，采取“以线

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串点、聚合优化”的城市化发展模式，鼓励人口向城市集聚、产业向园区集聚。争取国家和自治区的支持，按照新疆城镇化战略规划确定的强化克拉玛依对外辐射和服务作用，发挥克拉玛依作为向西拓展发展空间的战略支点作用，发挥大克拉玛依产业聚集区地位与作用，统筹考虑对外开放、对内联系和区域协调发展，充分利用政策和产业优势，打造世界石油城，培育区域中心城市，建设（经济）物流大通道。发展大克拉玛依城镇组群，推动区域一体化发展和制度创新，逐步形成区域经济共同体，承担协调区域经济一体化发展的任务。

明确各区功能定位和发展方向，统筹区域城乡协调发展。从市域范围看，依据克拉玛依市资源优势、区位条件、产业基础与空间布局，从发展布局上要形成石油石化核心产业支撑、产业园区带动、市域全面提升、四区协调发展的总体战略格局。坚持“合理分工、点轴布局、集约发展”的原则，采取“中心聚集、轴线拓展；点轴开发、分区均衡”的发展模式，在市域内形成“一核、两轴、三功能区”。

一核：克拉玛依—白碱滩组群形成的城市核心区。两轴：沿奎北铁路、奎克高速公路（建设中）、217国道的一级发展轴，已形成独山子——克白组群——乌尔禾石油石化产业带）；以201省道改造为高速公路、即将开工建设的克拉玛依至塔城高速公路和加紧前期工作的克拉玛依至塔城铁路为依托的二级扩展轴，正在形成资源开发、生态、休闲观光、设施农业产业带），将成为连接内地和向西开放的经济通道，在克拉玛依形成区域交通枢纽和 “X”型空间发展格局。三功能区：通过明确各区功能定位和发展方向，使资源和生产要素在区域内实现优化组合，构建各具特色鲜明的区域经济板块，形成富有克拉玛依特色的区域经济发展新格局。

克拉玛依—白碱滩组团功能定位：全市政治、经济、文化中心。“六大”基地建设和“三大产业”发展的核心区，新疆区域中心城市的标志区，

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新疆现代文化引领、新型工业化和城市现代化的先导区，全面建设小康社会和率先基本实现现代化的先行区，资源型城市转型可持续发展的综合实验区。城市人口理性聚集、规模有序扩张，城市空间逐步优化。

独山子区域功能定位：全国现代化炼油化工基地的标志区、国家石油战略储备基地的标志区、推动克（独）－奎－乌区域融合发展的实验区。

乌尔禾区域功能定位：稠油规模增产基地；生态旅游新区，油地兵融合发展的示范区。

（二）产业发展布局

中部：克拉玛依-白碱滩组团。进一步加快提升其“全市政治、经济、科技、教育、文化中心”地位。产业发展重点：依托昆仑银行和四大国有商业银行发展银行金融业，积极吸引证券、保险、租赁、期货等金融机构落户克拉玛依，逐步打造中石油“金融总部”；依托数字油田和智能油田建设，发展信息产业，推进国民经济和社会信息化；以石油文化为背景，发展石油工业特色鲜明的旅游服务业，使金融、信息、旅游三大新兴产业成为引领全市现代服务业发展的先导产业。积极发展满足生产生活需要的现代物流产业和以传媒为龙头的文化产业，积极培育和提升商贸流通、房地产及物业服务、教育培训、体育健身、为老服务、中介服务等多元产业，发展低碳经济。

适度改造城北老区。调整流通业态，改造传统商业，优化准噶尔商圈，带动金融、商贸流通业发展；加快克拉玛依河北滨河区域开发，发展城市休闲娱乐产业；依托勘探开发研究，发展油气科研服务业；控制建筑密度、容积率，巩固和提高绿地率，增加公共服务设施，增加公共开放空间，提高商品住宅质量和舒适度，优化房地产开发和物业管理服务；加强和改善交通管理，优先发展城市公交服务，方便居民出行；结合石油企业用地调

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整臵换，规划布局便利的公共停车和小区停车场地，增加社区服务、社会服务网点，提升居民生活品质。

加快开发城南新区。打造城市现实的中央商务区（CBD），逐步形成高端商务办公、金融服务、现代传媒等新兴产业的集聚区和总部经济的核心区，开发商业地产；提升新区住宅开发和物业服务水平；建设工程教育基地，发展立足西部、面向中亚的油气职业技术培训产业；规划建设新的中心医院，培育新疆区域医疗资源中心，逐步形成具有辐射力的医疗综合体；以西南科技园为载体培育、孵化高新技术产业和战略性新兴产业，严格控制项目用地规模和性质，考虑长远发展，避免二次臵换；结合火车客站、G217、机场空港产业布局，规划新的长途客运站和交通服务配套项目，逐步形成新的对外交通枢纽和人流集散地、物流集散地。深化西部新城规划设计，外部交通、绿化适时安排。

着力发展石化工业园区。以克拉玛依石化公司实施千万吨炼化扩能工程为契机，加大招商引资力度，加快形成油气化工下游加工产业、装备制造业、生产性物流服务业新高地。

优化发展白碱滩城区。重点发展石油工程技术服务业。积极发展运输、机械设备休整、仓储物流等生产性服务业。稳步发展商贸流通、文化体育、社区服务等生活性服务业。有序发展房地产和物业服务业，加强城区基础设施建设，加快改善人居环境。鼓励发展城郊规模化养殖业。

稳步发展农业生态新区。引导调整农业种植结构。在克-白城镇远景规划涉及的农业开发区范围，重点发展生态设施农业、休闲观光农业；积极发展规模化苗木 …… 此处隐藏：2071字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……