_补贴与反补贴措施协定_之专向性问题初探_陈利强(3)

③

事实上《SCM协定》第2条第2款规定的“普遍适用的税率补贴”也属于“非专向性补贴”。

《SCM协定》第7条规定了三种可能造成的损害类型:1、对国内产业造成损害;2、使其利益丧失或减损;3、对其利益产生严重侵害。此处的“非专向性补贴”应该包括“科研补贴”、“扶贫补贴”、“环保补贴”及“普遍适用的税率补贴”,即“专向性补贴”的四种例外。

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与出口企业或行业应对美国提起的一系列的“二反合并”调查案件是不利的。本文对专向性问题进行初步探讨,将主要结论性观点总结如下,期望能引起学界对该问题进一步的深入研究:

第一,鉴于多边贸易体制下成员方政府措施大量干预国际贸易,造成贸易扭曲,破坏公平竞争关系之基本事实,必须用法律的手段对国际贸易中的政府措施进行适当的规制,而法律规制的前提就是对“补贴”进行法律界定,区分“经济意义上的补贴”与“法律意义上的补贴”。

第二,专向性并非“”协定带。

第三,以补贴是否具有经济扭曲作用及扭曲程度为标准,可以从学理上将补贴分成“专向性补贴”

(或“)两种,同时与“非专向性补贴”普遍性补贴”

“专向性补贴”又可以细分为四种形式(及四种例外)或者补贴专向性具有四种法律标准,但“专向性补贴”与补贴专向性有时不完全等同。

第四,根据补贴专向性标准,《SCM协定》将“补贴”而非“专向性补贴”分成四种法定类型,从理论上讲,“专向性补贴”应当包括禁止性补贴与可诉性补贴两种,而“非专向性补贴”主要包括不可诉补贴。

第五,《SCM协定》为成员方提供了两种机制,分别用以规范成员方的补贴措施与反补贴措施,就补贴措施而言,通过法律界定补贴之定义、引入专向性概念,将补贴划分四种法定类型并通过WTO争端解决机制提供不同条件与程度的法律救济来规范成员方的补贴措施;就反补贴措施而言,利用专向性概念,将“法律意义上的补贴”分成“专向性补贴”与“非专向性补贴”两大类,《SCM协定》授权成员方对“专向性补贴”实施反补贴措施,这种“双轨制反补贴诉讼机制”是保证成员方补贴措施与反补贴措施

之合法性的关键,同时也为在成员方国家经济主权

与国际多边规制之间建立一个适度的平衡提供了可能性,最后确保国际贸易朝着自由与公平的方向发展。

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[责任编辑　霍　丽]　　

Apreliminaryprobeintospecificityunder

“AgreementonSubsidiesandCountervailableMeasures”

CHENLi2qiang

(SchoolofLaw,ZhejiangUniversityofTechnology,Hangzhou310023,China)

Abstract:Itisnecessarytoregulategovernmentalmeasureswhichinterveneinternationaltradebylawsoastoen2surefreeandfairtrade.Specificitywhichshallbedifferentiateedfromnon-specificityfallsintofourcategoriesandincludesfourexceptionsaswell.Sometimes,specificitydoesnotmeanspecificsubsidies,theformerreferstothecriteriaforthreedifferentsubsidiesandthebasisforvariousremedymeasures,whilethelatterreferstotheobjecta2gainstwhichASCMauthorizesmemberstoapplytheircountervailingmeasures.Keywords:ASCM;specificity;specificsubsidies

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