2015考研-周叶中《宪法学》考研笔记【更新版】(2)

（2）制宪机关一般是常设机关；宪法起草机关是临时性的机关，起草任务结束后便解散。

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（3）制宪机关有权批准通过宪法；宪法起草机关则并无权批准宪法。

（4）制宪机关一般由公民选举产生，具有广泛的民意基础；宪法起草机关则一般通过任命的方式产生，注重来源的广泛性。

二、制宪机关与制宪权主体

制宪权主体是指在根本上享有制宪权的人或组织。制宪权主体是制宪权得以运行的首要因素。近代以来，在主权在民思想的指导下，人们一般都认为国民才能享有制宪权。国民作为制宪权主体，表明了制宪权的来源与权力的享有主体。制宪机关是指依据民意行使制宪权，从而具体负责宪法制定的机关。它是制宪权的具体化，它不同于一般的国会和民意机关，可以不受旧宪法的约束，因而具有政治性。

第三节 宪法制定程序

一、设立制宪机关；

<我国>全国人大

二、提出宪法草案；

<我国>主席团、常委会、国务院、中央军委、两高、全国人大各专门委员会、代表团、30名代表联名——全国人大（闭会期间为人大常委）

三、讨论宪法草案；

<我国>①对国家机关提案，主席团决定交各代表团审议，或交专门委员会审议并提出报告，再由主席团决定是否提交大会表决；

②对代表团或代表联名提案，由主席团交专门委员会审议，提出是否列入大会议程意见，再决定是否列入大会议程，或直接由主席团决定。

四、通过宪法草案；

<我国>全体代表过半数通过

五、公布宪法。

国家主席签署主席令予以公布

第四章 宪法的基本原则

第一节 宪法的基本原则概述

一、概念

宪法的基本原则：指人们制定、实施宪法过程中必须遵循的最基本准则，是贯穿立宪、行宪的基本精神。

二、特征

普遍性、特殊性、最高性、抽象性、稳定性

三、作用

宏观指导、整合协调、补充

四、内容

人民主权原则、基本人权原则、权力制约原则、法治原则

第二节 人民主权原则

一、历史发展

（一）概念：国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力。

（二）资产阶级“人民主权”学说的阶级局限性和历史意义

（1）局限性：①在“人民”的范围问题上，实际上只是资产阶级。

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②人民主权的论证是唯心主义的。

③人民主权，仅仅涉及政治权力方面，而没有涉及更为重要的社会经济领域。

（2）历史意义：①主权属于人民，政府的权力来自人民，因此，政府的建立应该经人民同意，政府的权力应受人民的监督。②既然政府的权力来自人民，人民就有权要求政府为人民服务。

二、在各国宪法中体现

（1）明确规定人民主权原则；

（2）通过规定人民行使国家权力的形式来保障（代议制、全民公决）；

（3）通过规定公民广泛的权利和自由来体现

1、资：规定人民主权，是资产阶级民主的首要原则。私有制构成人民主权的障碍。

2、社：规定一切权力属于人民。是对人民主权原则的创造性发展，实质上就是主权在民。

第三节 基本人权原则

一、历史发展

概念：人权指作为一个人所应该享有的权利，是一个人为满足生存发展需要而应当享有的权利。

二、在各国宪法中体现

（1）既明确规定基本人权原则，又以公民基本权利的形式规定基本人权的具体内容；

（2）并不明文规定基本人权原则，只规定公民基本权利；

（3）原则上确认基本人权，但对公民基本权利规定较少。

1、资：称"天赋人权"，人生而享有自由、平等、财产、追求幸福的权利，以财产权为核心，以人权的普遍性掩盖人权的阶级性。

2、社：称"公民基本权利"，是对基本人权的确定。公开限制少数敌对分子的部分人权，以人权的阶级性谋求人权的普遍性。

第四节 权力制约原则

一、历史发展

概念：国家权力部分之间的相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则，它既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力之间的制约。

二、在各国宪法中体现

1、资：表现为分权原则

2、社：表现为监督原则，全国人大和人民对国家机关的监督。

第五节 法治原则

一、历史发展

概念：统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种治国理论。

二、在各国宪法中体现

1、资：依法治理国家，法律面前人人平等，反对法律之外特权，是资本特权的法治。

2、社：宪法至上性，立法权属于人民代表机关；以消灭特权为目的的法治。

第五章 宪法渊源、宪法形式与宪法结构

第一节 宪法渊源与宪法形式

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一、概念

1.宪法渊源与宪法形式

宪法渊源是宪法的来源，或宪法产生的原因和途径，而宪法形式则是宪法的外在表现形式；宪法渊源并非宪法，它仅仅是可能影响宪法产生和变动的因素，而宪法形式则是已经具有宪法效力的规范或惯例的表现形式。（参见周旺生）

宪法渊源：指能够影响宪法产生和变动的要素。

宪法形式：具有宪法效力的规范或惯例所具有的外在表现形式。

二、宪法渊源

1.制宪和修宪活动

2.国家机关的决策、决定或阐释

3.违宪审查机关的判决和宪法解释

4.国家和有关社会组织的政策

5.政治惯例

6.道德规范、正义观念、宗教规则

7.政治学说与宪法学说

8．国际法和外国宪法

三、宪法形式

1.成文宪法典

2.宪法性法律

3.宪法惯例

4.宪法判例

5.宪法解释

6国际条约和国际习惯

第二节 成文宪法的结构

一、概述

内容结构：各种性质不同的宪法规范的排列次序

宪法结构｛

形式结构：成文宪法的体例

二、宪法的序言

（一）分类

（1）目的性序言

（2）原则性序言

（3）纲领性序言，如中国

（4）综合性序言

（二）功能

（1）宪法序言是国家的宣言书，它不仅宣告一国民主政治的建立，而且宣布该国公民基本权利和自由的原则和精神。

（2）宪法序言是国家的总纲领，它明确规定一国在一定历史时期的根本任务，从而有利于组织动员全国人民朝着共同的目标前进。

（3）宪法序言规定一国的基本原则，对具体宪法规范、普通法律原则和规范的制定及其实施具有指导作用。

（三）法律效力

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宪法序言是宪法的重要组成部分，而且从其规定的内容及其地位和作用来看，大部分宪法序言与总则或总纲的内容有重合或交叉之处，因此应该具有法律效力。

三、宪法的正文

1.总则

2.分则

3.附则（我国没有规定）

第六章 宪法规范

第一节 宪法规范概述

一、宪法规范概念

概念：调整国家最基本、最重要的社会关系的各种规范的总和。

二、宪法规范的特点

（1）宪法规范的政治性。

（2）宪法规范的组织性与限制性。

（3）宪法规范的最高性。

（4）宪法规范的稳定性与适应性。

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