南大政治学考研论述题精品资料(4)

以英国的洛克、法国的孟德斯鸠、美国的麦迪逊、汉密尔顿等人为代表宪政主义者提出的三权分立、人权保护以及民主程序等一系列制度性措施构成了宪政主义的基本理论体系，开创了西方宪政主义的政治文化传统。

4、宪政的价值追求与制度安排：从政治哲学的角度而言，宪政是明显具有自由取向的政治哲学。萨托利断言：“无论过去和现在，宪政制度事实上就是自由主义制度，可以说，自由主义政治就是宪政。”哈耶克也认为：“剥离掉一切表层以后，自由主义就是宪政”。自由是宪政的目的所在，宪政则是捍卫个人自由的手段和方法。宪政的价值追求是个人在法律范围内，拥有不受他人专断意志的干涉或强制的自由。作为一种捍卫个人自由的政治学说，宪政以有限政府、分权制衡和法治为其基本的制度安排。

洛克在《政府论》中，第一个阐发了“有限政府”和“分权学说”思想。他在书中反复强调：政府除了保护人民的生命、自由和财产外，别无其他目的。宪政并不否认政府权力存在的必要，但是它视政府为一种“必要的恶”。潘恩在其著作《常识》中将对政府的本质的认知发挥到极致：政府即使在最好的情况下，不过是一种必要的恶；在最坏的情况下，就成了不可容忍的祸害。

对于宪政主义者而言，仅仅坚持有限政府的原则尚不足以预防政府权力侵犯个人自由，还需要分解政府权力，并使之相互制约与平衡，这就是宪政的第二个重要的制度安排。洛克在《政府论》中率先提出了分权学说：政府权力分为立法权、执行权和对外全。孟德斯鸠在其著作《论法的精神》中进一步系统阐发了“三权分立”的思想：立法权、行政权、司法权相互独立、彼此制衡。

宪政主义的第三个重要的制度安排就是法治。但是，宪政所要求的法治不仅仅是“法律工具主义”式的“法治”，而是“法律的统治”（rule of law）。法治作为宪政的手段，首先要求统治者以法律来进行统治。

5、宪政与民主的关系：（1）区别：第一，民主的精髓在于“平等”，宪政的精髓在于“自由”。第二，民主通常建立在乐观的人性论的基础之上，而宪政则建立在悲观的人性论的基础之上。第三，民主强调人民的权力，而宪政则要求就限制人民的权力，宪政坚持一切一切权力都不能是绝对的，及时掌握在人民手中的权力也必须受到限制，宪政坚持限制人民的权力，将某些问题置于民主决策之外，在这一意义上，宪政实质上是反民主的。第四，宪政与民主的功能不同，民主强调自由与权利；宪政强调法治与限权。第五，两者的逻辑起点和历史起点都互不相同。民主的逻辑起点和历史起点都是人与人之间的身份平等，宪政的逻辑和历史起点则是对国家权力的不信任。第六，两者的功能不同。民主是对人民意志的积极贯彻，宪政则是对国家权力的消极防范，包括对“人民主权”的防范（防止多数人的暴政）。第七，宪政是对民主的制约，宪政追求权责对应，民主追求多数决定。宪政讲的是权力运用的规则，而民主讲的是权力的来源。

二者的联系：第一，保障人权是宪政与民主的共同目标。第二，宪政为民主的运作提供制度保障和规范机制。第三，民主为宪政的实施构建公共平台。第四，宪政是民主的产物，民主是宪政的基础与内容，宪政保护民主。民主与宪政相互依存，无民主则宪政原则不能贯彻到底，无宪政则民主机制更会走向反面——多数人的暴政。

总之，人类社会经过长时期的“试错”，民主与宪政都逐渐成熟而融会为现代的宪政民主或曰民主宪政。二者的有机结合才能成为自由民主或宪政民主，民主才不会误入歧途。

6、宪政与宪法的关系：（1）联系：宪法是实施宪政的前提，宪政是宪法的

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灵魂和生命，无宪政的宪法则失去灵魂。第一，从逻辑上看，宪政以宪法为起点。没有宪法便谈不上宪政，而离开了宪政，宪法则成了一纸空文。第二，从内容上看，宪法的内容直接决定宪政的内容，立宪的目的就是宪政的目的。第三，从价值取向上看，宪法与宪政都以限制国家权力、保障公民权利为根本精神和价值取向。

（2）区别：①宪法主要是静态的文书形式，宪政则是立宪政治的实际运行。②没有宪法就没有宪政，但是有宪法不一定就必然实现宪政。

二、有人认为，“政治是社会价值的权威性分配” （ Politics is the authoritative allocation of values for the society）。请结合实际，谈谈你对这一命题的理解。

1、《政治学基础》的观点：第一，对于政治含义的这一确定，指出了政治活动的基本对象是社会价值物，包括物质价值和精神价值；政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动；这种分配是权威性即合法强制性的分配。第二，这一政治观指出了政治生活的内容、方式以及标志。

美国政治学大师伊斯顿对政治的界定是目前政治学界流传最广、使用最多的概念，指出了政治生活的内容和基本方式，同时，也指明了政治与非政治活动的重要区别就在于权威性的存在，因此，有特定的合理性。但是，它没有揭示社会价值权威性分配及其方式形成的深层动因，同时，把政治活动仅仅限定于分配性决策，亦具有片面性。

2、第一，“社会价值”包括物质价值和精神价值，具体而言，包括民选公职、国家预算、规则制定、规则执行、政策裁决等。以上的社会价值，不论是实体或抽象的，全部都是有形或无形的价值。

第二，“权威性分配”即透过政府权力，对上述这些有形与无形价值进行分配（制定法律、政策制定、司法裁决）。而政府在进行权威性分配（制定法律、 政策制定、司法裁决）的过程中，会有许多冲突发生，最后才会产生分配结果。

简言之，政治学就是针对“社会价值权威性分配过程”的系统化分析结果。

2003年真题

一、论民主在现代政治文明建设中的地位和作用。

1、精英民主认为，民主就是人民投票决定权力的归属，民主制度只不过是一种由人们定期选出政治领导进行统治的制度。持这一观点的代表人物是熊彼特，在《资本主义、社会主义与民主》这一著作中，他认为“民主方法就是那种为作出政治决定而实行的制度安排，在这一制度安排中，某些人通过着争取人民的选票取得作出政治决定的权力”。这一民主观被界定为“精英民主观”。熊彼特批判了古典民主理论，并认为，民主并非真的是人民当家作主，而仅仅意味着“人民有机会接受或拒绝要来统治他们的人”。即民主政治就是政治家的统治。

所以，民主本身不是超越其他社会价值的终极目标，而是促进社会经济向更高层次发展和人民权益增加的手段。民主作为一种制度安排

民主建设的加强，民主化程度的提高，使人们可以通过民主程序表达愿望和要求，提高政府的合法性程度，减少了社会暴力和武装冲突，为实行法治提供了

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稳定的社会和经济环境。

民主是社会主义的根本原则，是社会主义的应有之意，但决不是社会主义的终极性目标。不能就民主而民主，使民主成为超越一切的追求，导致对民主的盲目崇拜和迷信，对民主的盗用和误用，而牺牲经济发展、政治稳定和人民根本利益。

我国是经济落后、政治体制不健全的国家，同时还存在着浓厚的专制体制与臣民文化传统，所以民主不是一蹴而就的事情，一定要把握好民主速度和步骤，使民主建设以现代化和经济发展为基础，与政治制度的健全、政治运行的规则化相一致，并辅以对传统政治文化的改造。这样的民主化才能促进经济的持续增长，才能为现代化提供稳定的政治环境。

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