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南京大学政治学原理论述题解析

2013年真题

一、论法治的价值取向和制度安排。

1、法治是一个法律原则，是指在社会中，法律是社会最高的规则，具有凌驾一切的地位，不得轻慢。价值取向是价值主体在指向价值目标的活动过程中反映出的价值观念变化的总体趋势和发展方向，体现为一个变化的动态过程。阿尔伯特?戴西在其著作《宪法法律研究介绍》中，具体指出法治包含了三个基本原则：第一，法不溯及既往原则。第二，没有人能凌驾于法律上，法律面前人人平等原则。第三，法庭的决定是维护人权的最后防线。

2、法治的价值取向：第一，维护社会公正。公正是维系社会秩序的价值体系，是社会健康有序发展的灵魂和纽带。司法是社会正义的最后守护神，只有司法独立、公正才能确保社会公正。

第二，尊重和保障人权，以人为本，促进人的自由全面发展。法治的核心就是规范公权力、保障私权利。法治的精义在于规则统治。故，法治应当尊重并保障公民个人权利，防止公权力对私权利的侵犯。

第三，化解社会矛盾，促进社会和谐。

第四，优化权力监督制约机构，促进司法功能发挥最大效益。司法独立是法治的基本原则，同时只有加强对公权力的监督与制约，才能实现法治。

第五，追求必要的效率价值，同时也重视社会公平价值。法治应当满足适当的物质需要，同时也重视非物质的精神享受；确认合理的外在功利，同时也重视内在生命意义的追求；维护适当的社会竞争，同时也重视人际的互惠合作。

3、法治的制度安排：制度设置安排凝结着法治的争议价值，即“文明有赖于摈弃专横的、固执的自我主张，而代之以理性”。

第一，建设社会主义宪政民主制度，将公权力关进制度的笼子，保护人权和公民的基本权利。宪政的根本作用在于防止政府权力的滥用，维护公民普遍的自由和权利。宪法强调法律具有凌驾于包括政府在内的一切的法治的必要性。没有法治也就没有宪政。民主也可说是法治的必要前提和实质内涵之一。 民主制度的内涵也包含了落实法治原则。法治对民主的保障与人权一样是通过实质法治体现的。狭义法治并不包括民主内涵。就民主制度而言，法治是使民主制度能发生实际效力的方法。

第二，推进社会主义民主制度建设，落实人大制度，发挥政协的参政议政的功效，建立公民政治参与的有效机制，实现理性参政。

第三，推进司法体制改革，保障司法的公正与独立。

第四，完善政治监督体系，实现国家监督、政党监督和社会监督的有机统一。

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二、根据自己的理解，如何公正地对待社会差异？

三、根据政治参与理论，分析群体性事件高发的原因。

2012年真题

一、扼要说明易斯顿的政治系统分析框架，并作评论。（《宏观政治学》）

1、政治系统理论模型是伊斯顿最早提出，它提示我们思维公共政策的另一种方向。政治系统理论将公共政策视为政治系统的输出；公共政策是政治系统受到外在环境压力时，所作的一种反应。而其主要内涵为：

（1）政治系统存在于每一个社会。一个政治系统不必然就是一个国家，小到市政府，大到国际体系，只要是「社会价值的权威性分配」的互动体系，都是政治系统。

（2）政治系统一如生物系统，最重要的是维持生存。第一，由于政治系统处于一个环境之中，本身会受到这个环境的影响，又会对这个环境有所回应。第二，环境会对政治系统产生压力，即输入项，包括要求与支持。第三，为了延续下去，政治系统须缓和这些压力。政治系统透过转换的过程，针对环境输入的要求与支持，产生输出项：权威性的决策及活动。第四，政治系统产生输出项，社会成员又对输出项作出反应，这种反应的讯息反馈为新的要求与支持。最后，政治系统作出下一步的可能行为。第五，新一波的输出、反应、讯息反馈，和系统再转换而作出的输出，形成周流不息的反馈圈。

（3）、一旦需求与支持等输入项，超出政治系统的负担，政治系统将有崩溃之虞。

2、政治系统论的优缺点：

（1）政治系统论的优点：最主要是以整体来观察与分析，涵盖范围广；经由系统与环境，或系统与次级系统等概念，将不同领域或议题的现象联结起来；又超越了传统制度研究的限制。

（2）政治系统论的缺点：范围过于庞大，反而没有解释力，政治系统只被动地接受输入项，与实存政治现象不符。

二、在现代国家治理中，权力制约有哪些主要做法？试做分析。

1、权力制约的含义与必要

权力制约是人类社会基于对权力特性以及人类本性的深刻洞察而自觉建立起来的一种对于权力的特定限定和约束关系。即人类社会通过各种方式和途径，对权力主体行使权力的行为形成的特定限制与约束关系，以使权力的运用真正符合人类社会的目的。

在权力运行过程中，权力一般表现出制约性、等级性、扩张性和工具性等具有普遍性的基本特征，使得它具有为权力主体谋取利益的独特优势，拥有权力就拥有了使权力客体的意志和行为服从、服务于主体利益实现过程的力量。在人类生活中必须大力倡导对权力进行制约的理念，并相应辅之以有效的制约机制和方式以防止权力的滥用和异化。

2、权力制约的理论基础

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权力因其特性而产生“权力悖论”：权力用好了，能够推动社会发展和进步，增进公共福祉；用不好，它会阻碍社会进步，祸害社会福利，成为社会公害。正因如此，才有必要限制和监督权力。

政治学家对公共权力为什么必须受到制约与监督做了大量探讨和研究，归结起来，主要有三个：政府决策失误、政府权力扩张和官僚低效、官员腐败和政府俘获（权力寻租的高级形态）。

权力制约的思想可以追溯到古希腊和古罗马，最早由洛克在《政府论》中提出。洛克在《政府论》中将政府看作是“必要的恶”，明确提出“有限政府”概念，强调以公民的自然权利——生命、自由和财产——为政府设置“底线”，以法治和民众的“革命权”来抗衡政府暴政。英国史学家阿克顿勋爵的名言“权力使人腐化，绝对的权力绝对使人腐化”（Power tends to corrupt; absolute power corrupts absolutely）说明了权力分立和制约的重要性。潘恩在《常识》中进一步主张，以宪法至上的共和原则来降低政府“祸害”的程度。孟德斯鸠在其著作《论法的精神》中建立起完整的权力制约理论体系：三权分立——立法权、行政权和司法权之间相互约束和制衡。孟德斯鸠说，“一条万古不易的政治经验是，握有权力的人容易滥用权力，直到遇到某种外在限制为止”。马克思和恩格斯更加激进，把国家成为社会的“累赘”和“肿瘤”。

社会变革和转型过程中产生的一些腐败现象警示我们，不受制约和监督的权力必然会走向腐败。防止掌权者滥用权力，必须将权力置于有效的监督和制约之下，确保“让民众监督权力，让权力在阳光下运行”。

2、好人统治与好制度安排：理想主义者对人性持乐观态度，相信人性本善，追求公益。他们主张“德治”，主张“好人统治”，强调道德教化的作用。而现实主义者对人性持悲观态度，主张性恶论，对人性高度警惕，充满“幽暗意识”，主张“以恶制恶”。他们认为，政治设计的核心是寻求一个好的制度安排，这种制度使“好人”不会变“坏”，使“坏人”无法“作恶”。

3、权力制约的模式：以权力制约 …… 此处隐藏：3584字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……