浅论建筑工程造价控制与管理 - 图文(6)

浅论建筑工程造价控制与管理 第3章 项目施工阶段成本控制存在的主要问题及原因分析

3.1工程项目施工阶段成本控制存在的主要问题

3.1.1在组织方面存在的问题

我国施工企业在工程项目成本控制方面，普遍存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成成本支出大，效益低下等问题。以下针对工程项目施工阶段成本控制过程中存在的组织问题进行分析。

（1）成本责任制度不健全

目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，技术人员只负责技术和质量，工程施工人员只负责施工生产和工程进度。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠全员来管理和控制的，如果负责技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本[9]。成本责任没有分解到每个管理人员，整体成本观念得不到很好地树立，是项目成本控制的基础性障碍。

（2）责、权、利相结合的成本控制体制不完善

工程项目上的每个部门都要有相应的责任、权力和利益相结合的成本管理体制来加以约束和激励。但大多数工程项目上，项目经理虽然有很大的权力，但是却没有将责、权、利三者很好的结合起来，而是简单地将成本管理控制的责任归于相应的主管部门，没有真正地将工程成本与管理人员的经济利益挂钩。这样的做法不能将成本管理控制的责任进行量化到相应的部门和岗位上，最终致使工程项目上的各部门及人员没有明确具体的成本管理控制责任，导致了成本管理控制体制得不到完善[10]。

（3）工程成本监督机制不健全

目前我国绝大多数建筑施工企业只是重视最终的工程项目成本控制目标是否达到，轻视甚至根本不考虑工程项目成本控制的过程是如何实现和实施的。如果没有过程中的监控，建设工程项目整个施工工期过程中得到的有益经验和教训就不能得到有效的使用和推广，工程项目执行过程中出现的问题及其解决办法也得不到良好的总结和吸收。这样的做法对以后的建设工程项目成本控制与管理根本没有任何作用，也达不到工程项目成本控制与管理的根本目标和最终目的。

3.1.2在技术方面存在的问题

（1）施工组织方案不合理

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浅论建筑工程造价控制与管理 施工方案不同,工期与质量就有一定的差异,产生的费用也就不同，因而施工组织方案对工程成本控制起着至关重要的作用，但有些施工单位在工程项目管理成本控制工作中不注重对施工组织方案的制定，不能很好地确定施工工艺、选择施工机具、确定施工顺序及流水施工[11]。因此施工企业应注重优化施工方案，合理选定人力资源和物资资源，尽可能的选定工程项目成本最低的方案。

（2）质量成本管理与控制较为缺乏

施工企业质量出现问题，往往与项目质量监控不力有着直接关系，而施工企业质量出现问题必然会给企业成本造成巨大的经济损失。目前，我国施工项目成本控制绝大多数都没有工程项目质量成本的风险控制体系，导致现场建筑市场中，总包单位在施工中层层转包、分包，过程中压价一降再降，使得转包、分包单位的价格太低而造成施工过程中的偷工减料的现象屡屡发生，导致工程成本得不到有效控制。

（3）注重施工成本，忽视对其他成本的控制

在工程施工当中，项目部主要人力、物力集中于工程项目本身，而忽视了对于其他成本的分析与控制。由于工程进度是办理施工结算的主要依据，因此，在施工成本方面，相对重视较多。而采购等行为远离施工现场，不易引起重视，因而采购成本、工艺成本、质量成本、安全成本等易于被管理人员所忽视[12]。

（4）缺乏对成本控制软件的开发

在企业成本控制对象复杂性、多样性日益加剧的今天，大多数建筑工程项目的成本控制却还停留在手工操作的基础之上，不能够紧密结合工程项目特点开发成本控制软件，从而工程项目施工阶段的成本得不到有效控制。例如：材料部门大部分还是采用手工记账，不能及时对材料进行量与价的统计分析，都是竣工阶段的事后算账，过程中不控制或无控制措施；材料消耗随意性强，无计划控制，限额领料制度得不到有效实施，材料浪费严重。 3.1.3在经济方面存在的问题

（1）人工费的管理与控制制度不完善

随着我国国民收人水平的增高，建筑行业中的人工成本也大幅度增长，这就使得人工费在工程成本中所占据比例逐渐增大。但许多企业仍存在管理制度不健全、劳动组织不合理、窝工浪费严重、缺乏技术教育和培训工作、劳动纪律不完善等问题。

（2）材料管理不严格，采购价格高，材料浪费现象严重

由于材料成本在工程成本中所占比例很大，因此材料成本的控制对于项目成本控制非常重要。但工程材料由于采购品种繁杂，环节太多，很多材料无法从厂家直接采购，使得价格不易控制，加大了材料成本。有些项目没有严格执

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浅论建筑工程造价控制与管理 行领用材料制度，失窃严重；有的材料、物资过量消耗，浪费严重，致使机械设备过度磨损；有的下料计算不准确，导致损耗率超标。总之，企业在材料管理方面仍存在许多问题。

（3）施工机械管理、利用水平较低

随着施工机械在施工现场使用的越来越多，机械使用费在直接成本中占的比重越来越大。而当前施工企业普遍存在施工现场机械闲置，机械设备利用不合理，大型施工机械反复进场，机械使用效率不高，不重视对机械的保养与修理，机械操作人员的工作积极性不高等问题[13]。

3.2施工阶段成本控制存在问题的原因分析

我国施工企业在工程项目施工阶段成本控制方面之所以存在各方面的问题，一是由于缺乏成本控制意识与观念，将各方面的问题孤立起来，缺少对个问题之间相互关系的分析与研究；二是由于缺乏对组织、技术及经济方面成本控制的分析与研究。

3.2.1 缺乏成本控制意识与观念

在工程项目上，由于项目经理在施工过程中工作落实不到位，缺乏全员成本管理控制的思想，成本管理控制意识只在项目经理部门少数几个人身上，没有传递给整个工程项目施工管理人员。导致了相当多的人员成本管理控制意识薄弱，整体成本观念得不到很好地树立，积极性不高[14]。 3.2.2成本控制体制与方法存在问题

（1）未形成完善的成本控制体系

建筑施工是一个人员密集的工作，而部分企业缺乏健全的规章制度，企业在实施工程项目管理中普遍存在项目经理的“责、权、利”不能落实或落实不到位，各部门以及部门成员之间没有具体、明确的成本管理责任，没有相应的考核机制与监督机构，难于考核[15]。有的虽然建立了考核制度，由于没有相应的监督机构，缺乏有效监督，导致考核不能公正进行，产生十分消极影响。

（2）工程项目成本控制的方法存在漏洞

在我国，许多施工企业仍然使用传统的成本控制模式。投标报价时，没有把施工组织设计和经济分析相结合而考虑，存在着严重的脱节问题，不考虑不同的施工组织设计。采用不同的施工方案、不同的施工机械等对工程项目成本带来的不同的评估。显而易见，这种传统的模式存在着种种弊端，缺乏核心的竞争力，导致工程项目成本得不到有效控制[16]。

（3）工程项目成本控制缺乏长远性、动态性

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