朝阳区商务旅游产业链战略研究(3)

康辉总社和澳大利亚排名第一的旅游上市公司“福莱森特”共同成立了“福莱森特康辉国际旅行社”，其注册资金将达到1806万元人民币，较当年“罗森康辉”560万元的资金规模扩大了2倍多，新旅行社将由康辉和福莱森特各持50%的股份。根据谈判条件，双方合作的主要业务范围是差旅管理，由澳方负责制定差旅计划和制度，主要客户群针对在华的外资公司和跨国企业等更加高端的客户群。

此外，欧洲最大的旅行社??TUI集团也和中国旅行社总社成立了合资旅行社??中旅途易，世界旅游巨头BTI业和上海的锦江旅游集团合资成立了合资企业，这些合资企业的业务拓展目标都盯在了发展潜力巨大的中国商务旅游市场。 三、朝阳商务旅游产业链战略

近年来，朝阳区将凭借良好的发展基础和潜力，旅游业发展态势良好，其中商务旅游占据主流地位，商务旅游得到迅猛发展，从商务旅游的综合指标分析，朝阳区超过了深圳，在我国商务旅游发展中占有重要的地位。朝阳区凭借良好的商务旅游资源和发展机遇，在《朝阳区“十一五”时期旅游发展规划》中明确提出了“提升商务旅游，打造国际商务都会”的发展目标，制定了五项具体措施，并以此来推动国际商务都会的建设。

近年来，朝阳区每年接待国内外游客约5000万人次，旅游综合收入达到130亿元，旅游企业实现利润总额21.4亿元，营业税收达2446万元。资料显示，商务客人占朝阳区旅游接待总量的38～40%，达到2000余万人次，且每年以两位数的速度增长，形成了商务旅游占全区旅游主导地位的发展态势。

目前朝阳区商务旅游的发展，面临新的重大的发展机遇：机遇一：北京2008年承办的奥运会

2008年北京承办的奥运会，比赛主场馆的80%设在朝阳区，必将促进道路交通等基础设施建设和环境综合治理，有利于完善城市功能，改变城市面貌，从而为旅游业的进一步高速发展奠定基础。

机遇二：北京新的城市总体规划的实施

在北京新的城市总体规划中，将朝阳区定位为城市功能拓展区，朝阳区将成为“国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地”。随着新的功能定位的落实，必将促进商务旅游的快速发展。

机遇三：三大功能区的建设

“十一五”期间，朝阳区将重点建设奥运、CBD、电子城三大功能区，这“三大功能区”是承接首都现代服务业、高新技术产业的重要支撑，也是北京构建现代国际城市、发展文化名城、服务2008年奥运会的重要区域，功能区的建设有利于推进旅游设施的完善，进一步优化旅游空间发展格局，形成特色旅游区域。

朝阳区的商务旅游在高速发展的同时，“五大发展瓶颈”（见《朝阳区商务旅游资源分析及现状评估》）影响着朝阳区商务旅游的发展。

根据商务旅游的发展特点及市场竞争现状，依托朝阳区的商务旅游资源，利用目前发展商务旅游的巨大机遇，项目组建议，朝阳区商务旅游产业链实施以下战略，促进商务旅游向更高、更好的方向发展，进一步推动“国际商务都会”的建设。

1、政府主导战略

按照商务旅游发展的自身特点，在以市场为主的资源配置基础上，充分发挥的政府主导作用，使商务旅游取得更大的发展。

（1）商务旅游的发展特点，是对政府主导的必然要求

从朝阳区旅游发展的实践角度分析，政府主导型的发展战略，极大地推动了朝阳区旅游业的发展。商务旅游作为旅游业的一个重要组成部分，综合性极强，除包含传统的观光、休闲旅游涉及的“行、游、住、食、购、娱”之外，涉及的关联产（行）业远多于旅游业的其他部分，构成了比较复杂的商务旅游产业链结构。商务旅游产业链中的任何一个节点，都不存在“单打独斗”的可能性。

从经济规律角度分析，商务旅游产品具有的综合性、信息性和公共性，在很大程度上要依靠政府进行组织和开发。

从产品经营角度分析，商务旅游是跨地域、跨国界的，需要一体化的市场和发展空间，客观上要求政府进行协调，培育市场。

从产品销售角度分析，一是形象宣传，二是产品宣传，两者共同构成商务旅游产品的销售。形象宣传需要政府出面，形成政府主导。

（2）世界经济一体化的发展，对政府主导提出了新的课题

中国加入WTO后，旅游业同其他产业一样，融入了世界经济一体化的格局。《服务贸易总协定》(GATS)，是WTO制度框架的重要组成部分。它明确规定了WTO成员在服务贸易上必须遵守的基本义务和一般原则，其中对我国旅游业将产生重大影响的有透明度原则、市场准入和国民待遇等规定。这些规定的执行将使国内市场国际化，给我国旅游业带来巨大的挑战。经营环境的巨大变化，使我国的旅游企业面临着更加激烈和复杂的