晋陕豫黄河金三角区域合作规划2014(8)

第四节 共建承接产业转移示范区

组织实施《晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区规划》，联合编制承接产业转移指导目录，明确产业承接发展重点。引进龙头企业和产业资本，大力发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。引进外部资本和先进技术，承接发展能源矿产资源开发、有色金属精深加工、劳动密集型产业、装备制造业和战略性新兴产业，提升产业层次和技术水平，加强配套协作，培育产业集群。引进国内外资金、品牌和管理，合作发展文化、旅游产业，推进现代物流、金融、信息和中介服务业加快发展。统筹规划产业园区建设，促进园区转型升级，提高园区综合配套能力，引导转移产业和项目向园区集中集聚。推动建立省际间产业转移统筹协调机制。通过委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区合

作共建产业园区，实现资源整合、联动发展。 第六章 促进生态环境共建

推进生态环境一体化建设，完善环境治理、生态修复和生态补偿制度，合力打造人与自然和谐的生态文明示范区，共同建设天蓝、地绿、水清的美好家园。 第一节 推进黄土高原生态建设

尊重自然、顺应自然，坚持保护优先、自然恢复为主，以国家和省级重点生态功能区为重点，实施分区治理，建设网络化生态廊道，有效防治黄土高原水土流失，减少入黄泥沙，促进水土资源可持续利用，大力改善区域生态环境，到2025年，水土流失治理面积达到2.8万平方公里。 自然保护区和湿地涵养区。对依法设立的各级各类自然保护区、森林公园、重要湿地及重点生态功能区实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰和对文化遗产的破坏。加强自然湿地保护与恢复，严格管控在滩涂等湿地内进行各类开发活动和改变用途。在妥善协调湿地保护与黄河治理关系的前提下，实施沿黄滩涂综合治理工程，保护和恢复黄河湿地，保证行洪畅通，建设韩城禹门口、合阳洽川、大荔朝邑、潼关三河口、芮城大禹渡、平陆等湿地公园和河南黄河湿地国家级自然保护区保护二期。限制开发建设活动，有效避免人为破坏，坚持林草结合，大力营造水土保持林、水源涵养林，保护和恢复植被。加大大鲵等水生生物资源保

护力度，加强对水产种质资源及其生存环境的保护。 黄土高原丘陵沟壑区。以造林种草、建设小型水保集雨设施和修建淤地坝为主，推进自然封育、造林种草、坡改梯工程和小型水保工程建设，拦蓄降水、涵养水源、保持水土，修建淤地坝，发展坝系农业，形成工程措施与林草措施相结合的防护体系，优先做好水土保持重点生态功能区生态保护工作。

河谷平原区。推进平原绿化，重点建设农田防护林，发展特色经济林，大力营造农田林网，做好“村旁、路旁、水旁、宅旁”绿化和田、林、路、渠配套。

土石山区。大力推行节水灌溉和雨水积蓄利用，发展旱作节水农业。重点开展以小流域为单元的综合治理和坡耕地专项整治，建设淤地坝，实施农、林、水综合治理。 工矿区。推进资源型城市和独立工矿区转型，实施矿山生态修复和水土流失治理，健全矿山环境治理恢复保证金制度，完善水土保持补偿费制度，推进工矿区环境保护与生态恢复治理，支持建设绿色矿山、地质公园。

土地沙化区。以保护、恢复和增加现有植被为重点，采取生物措施与工程措施相结合进行固沙，大力营建防风固沙林，通过人工造林种草、封沙育林育草等方式促进植被恢复。 生态廊道。推进黄河干流及渭河、汾河、洛河等重要支流生态建设，加快交通沿线和河流两岸绿化带建设，打造秦

岭北麓、中条山、吕梁山、乔山、黄龙山南麓等生态屏障，形成环状生态圈，共同构筑以黄河水系、湿地、山体、道路绿化、农田林网为主要框架的网络化生态廊道，增强生态系统功能。

第二节 加强环境综合整治

创新体制机制，推进环保基础设施共建共享和环保管理一体化，共同保护生态环境和水源涵养区环境，协同解决区域性大气污染、重金属污染等突出环境问题。

共同保护黄河水资源和水环境。加大黄河上中游流域水污染防治支持力度，加强黄河、汾河、渭河和三门峡库区、小浪底库区综合治理。推进区内环境监测站标准化达标建设。加强水功能区监督管理，严格入河排污口监管，加强水功能区断面、省界断面、重要控制断面和入河排污口水质监测，确保水功能区按期达标。推进渭南高新区等开发区和产业园区污水处理厂建设、城镇污水处理厂及其配套管网建设和升级改造，加强污水再生利用和污泥无害化处理工程建设。督促企业排查环境风险，切实保障水环境安全。加大农业面源污染减排力度，支持配套建设畜禽养殖废弃物处理和贮存设施。

加强大气污染联防联治。严格产业和环境准入，严禁新建重污染项目，加快淘汰落后产能、压缩过剩产能。完善污染防治区域联动机制，加强对重点行业和重点区域联合监控